省人大财经委关于我省2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的审查报告
2007-02-14 09:36:00 作者:记者 姜玉泰 报道 来源:大众网—大众日报- |
本报济南2月13日讯 今天晚上举行的省十届人大五次会议主席团第三次会议，表决通过了省人大财政经济委员会关于山东省2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的审查报告。
审查报告说，2006年，全省上下在中共山东省委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻科学发展观，全面落实中央各项宏观调控政策，按照省委确定的工作思路和省十届人大四次会议决议的要求，解放思想，干事创业，开拓进取，加快发展，国民经济和社会各项事业取得了新的进展。经济结构进一步优化，经济运行质量和效益不断提高；新农村建设取得良好开端，农业和农村经济有了新的发展；投资保持较快增长，结构不断优化；外经外贸、高新技术、民营经济和服务业发展速度加快，财政金融健康运行；科技教育和社会事业全面发展，“和谐山东”建设迈出新的步伐，人民生活继续改善。2006年我省经济和社会发展情况是好的，省十届人大四次会议批准的国民经济和社会发展的主要预期目标顺利完成。同时，2006年我省经济和社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，必须引起高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。
省人大财政经济委员会认为，省人民政府提出的2007年国民经济和社会发展计划草案的指导思想和总体安排，体现了科学发展观及中央、全省经济工作会议精神，提出的发展目标、工作思路和政策措施是积极可行的。建议本次会议批准省人民政府提出的2007年国民经济和社会发展计划草案，批准省发展和改革委员会主任倪永康受省人民政府委托向大会提交的《关于山东省2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告》。
为全面实现今年的发展目标，省人大财政经济委员会建议：一要全面贯彻落实科学发展观，努力实现经济又好又快发展。要坚决按照中央和全省经济工作会议的部署，深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，更好地发挥宏观预期目标的指导性作用。要坚持“好”字当头，把提高经济质量和效益放在更加突出的位置，切实转变经济增长方式，积极推进经济结构调整。要根据我省发展的实际情况和特点，进一步贯彻落实好国家各项宏观调控政策，继续优化投资结构，保持投资合理规模，防止投资大起大落。要在企业提高效益的基础上逐步提高职工最低工资标准，不断增强消费对经济增长的拉动作用，加大出口产品结构调整力度，努力实现我省消费、投资、出口相协调。要大力发展县域经济，继续实施“三个突破”，推动区域经济协调发展。二要切实解决好“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设。要严格按照建设社会主义新农村的总体部署和要求，进一步调整优化农业结构，在稳定粮食生产的同时，加快发展农村二、三产业，大力提高农业现代化水平。要面向市场加快转变农业增长方式，用现代科学技术改造农产品品种、品质结构，大力发展资源节约型农业，切实提高农业的素质、效益和竞争力。要建立健全农村金融体系，不断提高农村金融服务水平，切实解决农民贷款难的问题。要加大农村劳动力培训力度，完善农村劳动力转移服务体系。要继续巩固、完善和加强各项支农惠农政策，不断拓展农民的增收空间。要大力加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。三要增强自主创新能力，着力提高产业素质和水平。要以提高自主创新能力为主线，深化科技体制改革，进一步增强科技对经济社会的支撑作用，着力搞好创新型省份建设。要抓紧落实科技进步和自主创新的财税、金融、科技成果转化等方面的政策措施，进一步加大科技投入，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。要集中力量加快推进工业信息化技术、特种材料、海洋生物等领域的创新平台建设，继续利用先进技术改造提升传统制造业，积极发展先进制造业，加快引进、消化、吸收高新技术步伐，不断提升我省工业的科技含量和技术水平。四要调整优化经济结构，大力发展服务业。要进一步提高对发展我省服务业重要性的认识，增强加快发展服务业的紧迫感和责任感，切实把发展服务业、特别是现代服务业作为全省经济工作的一项重要任务来抓。要坚持市场化、产业化、社会化的导向发展服务业，根据我省特色选择突破重点领域，进一步提升传统服务业的档次和水平。要认真落实好加快服务业发展的各项政策措施，建立公开、平等、规范的行业准入制度，努力创造繁荣发展服务业的社会环境、政策环境和法制环境，不断提高其在经济总量中的比重。五要突出抓好节能和环保工作，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。节能和环保是科学发展的本质要求。要进一步提高对节能环保极端重要性的认识，切实把节能降耗和环境保护作为转变经济增长方式的重要突破口，切实加大政策调整力度，强化财税和价格调节功能，建立健全节能与环保保障机制。要抓好高耗能行业和重点企业的节能降耗，加强重点流域和区域的污染治理，进一步落实节能、环保目标责任制和评价考核体系，逐步形成能源利用状况和环境保护状况的动态监管网络，确保节能降耗和环保指标的实现。六要积极发展各项社会事业，努力促进“和谐山东”建设。要大力发展教育、卫生、文化事业，积极促进教育公平，着力提高办学质量和水平，坚持公共医疗卫生的公益性，为城乡居民提供有效的疾病预防和基本医疗服务，更好地满足人民群众的物质文化需要。要继续实施积极的就业政策，大力改善创业和就业环境，多渠道增加就业岗位。要完善企业职工基本养老保险制度，提高农民养老保险参保率，逐步扩大社会保障覆盖面。要完善安全生产的体制机制，认真做好维护社会稳定的各项工作，切实为经济发展营造和谐稳定的社会环境。
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