规划摘要

　　要把扩大消费需求作为拉动经济增长的基本立足点和宏观政策的着力点，促进投资型经济逐步向消费型经济转变，为经济良性循环和长期平稳较快发展奠定基础。预计“十一五”期间住房、教育、医疗和汽车消费将大幅上升，消费结构升级将有力地促进高增长产业的涌现……“十一五”期间，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到15000元和5300元，年均分别增长7%。

　　权威声音

　　韩寓群:努力增加居民消费……督促各类企业在提高效益的基础上稳步推进住房、教育、医疗、保险等关系群众切身利益的改革，改善居民消费预期，激活即期消费。

　　记者张涛彭东杨飞越

　　截至2005年12月底，我国城乡居民储蓄存款突破14万亿元。与此同时，居民消费率却持续下降，由五年前的61.1%降到53.9%。怎么样让百姓放手花钱，代表委员们认为增加收入、完善社会保障制度是两大“杀手锏”。

　　省统计局副局长刘兴慧：收入消费不对称全国都存在

　　与经济的快速发展相比，山东居民收入与消费的增幅，看似有些“不合拍”：统计公报显示，2002年，我省GDP总量首次突破万亿元大关；2004年，我省GDP总量1.5万亿。但是，自2000年以来，城乡居民收入一直在全国第八的位置原地踏步。与我省城乡居民的收入及增幅相比，居民消费支出也保持一定的差距。

　　对此，省统计局副局长刘兴慧认为，与经济的快速发展相比，居民收入与消费支出增幅相对较低，这在全国都是一个普遍现象。“收入决定消费，消费决定生产，并间接决定了投资。居民收入偏低，必然会影响消费，并进而影响生产，生产规模下降，反过来又会影响职工收入的提高，收入又再次影响消费和生产，这是一个非良性循环。”“不过，从历史发展的趋势来看，山东居民收入正进入一个不断提高的阶段。”

　　青岛银河集团董事长亓久平：分享发展成果提高收入必不可少

　　“今年已经是我连续第二年提出提高居民收入的问题。和去年相比，我认为今年提出这个问题时机更为成熟。”省政协委员、青岛银河集团董事长亓久平说，让人民群众共同分享经济发展的成果，其中提高城乡居民收入是必不可少的一点。

　　身为企业领导，亓久平不但不支持通过压低职工收入来降低企业成本，反而认为“十一五”期间，我省提出城乡居民收入增幅7%这一目标，还有些偏低。亓久平建议，应将城乡居民“人均可支配收入递增率”指标，作为考核各级政府班子特别是一把手的硬性指标。

　　泰安市市长贾学英：政府应适应百姓消费变化

　　“能挣敢花”，“能挣”是前提。省人大代表、泰安市市长贾学英说，“摆在我们面前的一个重要课题就是，刺激消费，不仅能挣，还要会花，这也是我们合理经济结构和增长方式的需要。”

　　贾学英市长认为，消费方式和水平，反映了老百姓的生活质量。“十一五”期间，百姓消费支出将由衣食、家庭设备为主的生存型向享受型、发展型迅速转变。作为政府部门应适应这一变化，创造更为优质的消费环境、更为丰富的消费产品、更为完善的消费配套服务。

　　“但我们追求的是社会和谐发展，追求的是社会整体消费水平的提高，主要体现在科技教育、卫生发展和社会保障的平等程度上。‘十一五’期间，老百姓在看病、买房、孩子上学等消费支出上将提出更高的要求，政府要在建设经济适用房、平价医院等方面下大力气，因为这些新的消费载体将在‘十一五’市场中起到举足轻重的作用。”

　　省劳动保障厅厅长矫学柏：努力做到人人享有社会保障

　　有钱不敢花，除了取决于收入水平外，还受制于百姓对未来的预期信心，其中，社会保障制度不完善，成了许多人心中的隐忧。

　　列席参会的省劳动保障厅厅长矫学柏提出：“‘十一五’期间，我省将争取基本实现城镇社会保险全覆盖，努力实现‘人人享有社会保障’。”我省将抓紧研究解决进城务工人员社会保障问题，加强城镇与农村参保政策的衔接，选择部分地区开展试点，实现进城务工人员纳入城镇社会保障覆盖范围的突破。稳步推进农村养老保险。做好企业基本养老保险金计发办法改革工作，建立基本养老金待遇水平与缴费年限长短、缴费基数高低、退休时间早晚挂钩的激励约束机制，调动职工参保缴费的积极性。逐步开展做实个人账户试点，积极推进企业年金，促进多层次养老保险制度体系建设。