□杜岩  （写于2007年年初）

    食品安全涉及人民群众生命健康安全，是关系社会稳定的大事。在刚刚过去的2006年里，全国一些地方成了食品安全问题的重灾区。一系列食品安全事件，例如：红心鸭蛋事件、吊白块粉丝事件、辣椒粉事件等等，让人们心有余悸。我省食品安全状况相对比较好，但也存在一定的隐忧。根本杜绝问题食品似乎不太可能，但是，我省应该未雨绸缪，从和谐社会建设的高度出发，加强对食品安全的预警和防范管理。
　　我们认为，我省应该积极推进食品安全预警防范体系建设，通过这个体系，相关监管部门力争做到防患于未然，把问题食品消灭在萌芽状态。问题食品一出现苗头，就让市民知情，及时采取措施，从而规避和降低食品安全风险。我们建议：
    一、将对食品分等级进行监管。我省工商、质检等部门应将对食品按其对人体健康危害程度、是否直接入口等情况，分高危、中危、低风险3个不同的等级进行监管。对食品企业的基本信息进行综合分析，实行A、B、C分类监管。比如，乳制品、肉制品等属于高风险食品，就要进行重点监管，对高危食品每季度抽查一次，对高危食品生产企业每月巡查一次。这样一张监测“雷达”，将覆盖全省企业，由此汇集的大量食品方面的监测、投诉、维权信息，给食品安全预警提供数据分析的基础。
    二、建立并实施食品安全预警信息发布制度。实施食品安全预警信息发布制度，对于行政执法部门履行职责能起到督促作用。发布食品安全预警信息的前提是对于食品安全状况的了解，对于食品安全隐患的把握。这就要求行政执法人员在工作上一丝不苟、全身心投入，以能及时洞察有关食品安全方面的蛛丝马迹。建立预警信息发布制度后，再发生食品安全事故，应由哪个部门负责、具体是哪些人员负责就都一清二楚。
    三、构筑一个工商流通领域维权信息汇总发布平台。该平台将汇总全省所有的日常巡查监管、专项抽检、消费投诉、案件信息以及部门检测、媒体曝光信息。这个平台必须实现数据集中、分析开发、社会发布三位一体，既是数据汇集中心，又是分析评估中心，也是预警和消费形势发布中心。通过这个中心，监管部门将加强与媒体的沟通与互动。工商维权报告和消费预报信息，将像天气预报一样，走入寻常百姓家。
    四、实施食品安全红色、橙色预警管理。最终发布的食品质量安全预警，如某类食品市场监测不合格率在百分之五十以上、被中央和省级媒体曝光，工商部门将对该类食品实施红色警报；如果不合格率在百分之三十以上、问题较严重、被省级媒体曝光的食品，将被实施黄色警示。一旦省工商局认定等级后，便立即向有关市、县工商局通报，并抄送省有关部门及有关市、县政府。预警通报发布后，有关部门和当地政府将采取相应等级的处置措施。
    五、构建问题食品的监控和发现体系。现在食品安全存在的问题，不是打不着，而是看不到！这就要求政府有关部门建立问题食品的监控和发现体系，要做“三只眼睛的杨二郎”，第一只眼睛是流通领域商品质量经检定量抽检，第二只眼睛是流通领域商品质量市场定性监测，第三只眼睛是消协和12315及公众和媒体的日常发现机制。同时，还要强化监测中心、监测站、监测车三位一体的衔接整合。
    六、加强对问题食品的整治。对实施红色警告的食品，省工商局将立即向社会发布消费警示，提请消费者在购买时注意识别。有关市、县(市、区)工商局在接到省工商局发出的红色警告通报之后，立即向当地政府汇报，并由同级政府组织采取下列措施：第一，成立食品质量整治工作机构，制定整治方案，明确责任主体，落实整治措施。整治方案报省工商局备案；第二，集中开展市场清查行动，及时追缴已销售的不合格食品，各职能部门依法查处生产、经销不合格食品企业。对构成犯罪的责任人，移送司法机关追究刑事责任；第三，对同类食品开展专项整治，进行跟踪监测；第四，督促经销企业加强内部质量管理，落实商品准入制度，自觉抵制假冒伪劣商品；第五，建立食品质量长效监管机制，落实群众监督制度、片区监管责任制和责任追究制。对实施黄色警告的食品，有关市、县(市、区)工商局接到省工商局的黄色警示通报后，将立即采取下列措施：第一，成立食品质量整治工作机构，制定专项整治方案，整治方案逐级报省工商局备案；第二，开展市场清查行动，责令相关经销企业将同批次不合格食品下柜，并依法进行查处；第三，公布不合格食品名单，发布消费提示，提请消费者在购买时注意识别；第四，督促经销企业落实商品准入制度，加强内部质量管理，对已销售的不合格食品进行追缴；第五，完善监管机制，落实片区责任监管制、行政执法责任制等规章制度。
    省有关部门要加强对有关市、县(市、区)预警处置工作的督查指导。按照“不合格商品不下柜不放过，进货源头没有查清不放过，教育处罚不到位不放过，整改措施不落实不放过”的要求，对有关市、县(市、区)流通领域食品质量预警处置结果进行验收。凡预警处置的各项措施落实到位，跟踪监督抽查合格率达到百分之八十以上的，验收合格，方可予以解除。对实施红色警告的，经当地政府同意后，由当地工商局向省工商局提出验收申请，经验收合格后予以解除。对实施黄色警示的，由当地工商局向省工商局提出验收申请，经验收合格后予以解除。