29日凌晨5时，铁道部召开全路运输安全紧急电视电话会议，传达贯彻党中央、国务院领导同志对“4·28”胶济线旅客列车特别重大事故的重要批示和重要指示精神，通报事故情况。铁道部党组书记、部长刘志军动员全路深刻吸取事故教训，迅速采取坚决有力措施，杜绝严重事故的再次发生，迅速稳定铁路运输安全局面。

    4月28日4时38分，由北京开往青岛的T195次旅客列车运行至济南铁路局管内胶济下行线王村至周村东间290公里800米处，因超速，机后9至17位车辆脱轨，并侵入上行线。4时41分，由烟台开往徐州的5034次旅客列车运行至胶济上行线290公里850米处，与侵入限界的T195次列车第15、16位间发生冲突，造成5034次列车机车及机后1至5位车辆脱轨。事故导致70人死亡，416人受伤，中断胶济上下行线行车21小时22分，构成铁路交通特别重大事故。

    “4·28”特别重大事故发生后，党中央、国务院领导高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、张德江副总理、马凯国务委员迅速作出重要批示和重要指示，对事故救援、善后处理及铁路运输安全工作提出明确要求，指出，要全力救治伤员，妥善处理善后，尽快恢复正常行车秩序，查明事故原因。张德江副总理率国务院工作组立即赶赴事故现场，指导事故处理工作，对伤员救治、旅客安置、治安秩序、消除铁路安全隐患等工作作出重要部署。

    国家安全生产监督管理总局局长王君带领事故调查组赶赴事故现场，指导事故救援，开展事故调查。

    接到事故报告后，铁道部迅速启动应急预案，刘志军带领铁道部机关有关部门负责同志立即赶赴现场指挥救援，组成了抢救善后、事故救援、恢复秩序、事故调查和治安秩序、生活保障、宣传等六个组，调集数千名铁路职工和公安民警，迅速展开了抢险救援工作；山东省委、省政府高度重视，省委书记姜异康、省长姜大明亲赴现场，组织抢险救援工作；淄博市委、市政府、驻鲁部队、武警部队、公安民警也在事故发生后迅速行动，组织抢救工作；各医疗单位和广大医务人员积极救治伤员，最大限度地减少人员伤亡。中宣部、国务院办公厅、国务院应急办、公安部、卫生部、武警部队、中华全国总工会、监察部等国家和军队有关部门负责同志也赶到现场，指导抢险救援工作。经过全体抢险救援人员的奋战，4月29日2时胶济上下行线恢复通车。

    刘志军在电视电话会议上说，党中央、国务院领导同志的重要批示和重要指示，充分体现了党中央、国务院对人民群众生命财产安全和铁路安全生产的高度重视，对妥善处理这起事故、切实加强铁路安全生产工作具有极其重大的指导意义，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。

    刘志军指出，这起铁路交通特别重大事故暴露出铁路在安全生产上存在不少问题。目前，国务院事故调查组已全面展开对这起事故的调查。国务院事故调查组和铁道部一定会以对死伤者负责、对人民群众负责、对国家负责的态度，通过深入调查对事故原因作出正确结论。

    刘志军要求全路上下紧急行动起来，迅速采取有力措施，坚决杜绝严重事故的再次发生。刘志军说，“4·28”事故伤亡惨重，损失巨大，部党组以及我本人和全路广大干部职工极为痛心。现在，摆在全路党政工团各级组织和广大干部职工面前的首要任务，就是要坚决贯彻落实党中央、国务院领导的重要批示和重要指示精神，深刻吸取“4·28”事故教训，迅速行动，振奋精神，集中力量，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，迅速扭转当前运输安全被动局面。

　　1．立即在全路深入开展安全生产大反思、大检查活动。为认真吸取“4·28”事故教训，部党组决定，从29日起，到北京奥运会结束，在全路开展为期4个月（5月至8月）的安全生产大反思、大检查活动。要广泛深入地对全路干部职工进行一次吸取“4·28”事故教训的思想教育。通过各种方式的宣传教育，使广大干部职工深入了解这起事故的惨重损失、事故的原因，从思想深处牢固树立起安全生产的理念。各单位、各部门要紧密结合各自安全工作的实际，精心组织好这次思想教育，使每个人永远记住这一事故的惨痛教训，绝不能再发生严重事故。要深入开展安全生产隐患的排查整改。要以客车安全为重点，集中检查安全管理、职工两纪、设备质量等方面存在的问题，组织干部职工对存在的问题和隐患深查细找，对存在的问题逐个查摆清楚，对原因逐项分析透彻。对查摆出的问题，要认真制定整改措施，狠抓措施的落实，每个干部职工、每一个管理层次，都要自觉地整改存在的问题，切实消除隐患。各单位、各部门要加强对大反思、大检查活动的组织领导。铁路局、站段以及各级业务部门主要负责同志，要分工包保，组织职工群众查摆整改安全生产中存在的问题，有目标、有步骤、有检查、有考核地推进这一活动。在4个月的时间里，使这项活动有序深入地展开，不断扩大成果，坚决达到预期目标。通过这项活动，使铁路安全生产的思想基础、管理基础、设备基础有一个大的改进。

    2．突出重点，迅速果断地强化运输安全的薄弱环节。一是立即对线路慢行数据进行“三核对”。各铁路局工务部门立即对管内所有线路慢行资料进行全面、彻底的清理和核对，并将清理核对后的慢行资料准确提供给调度部门；各铁路局调度所要认真核对有关命令，运输处认真核对有关电报和文件，确保命令和技术资料完整正确；各机务段要认真核对有关达示、运器数据与调度命令、技术资料是否一致，并与有关调度所进行核对，确保慢行地点、时间、速度等关键要素准确无误。二是严格调度命令管理。严格执行行车工作调度集中统一指挥，按规定必须发布调度命令时，不得以文件、电报代替调度命令。各铁路局要对调度命令发布、审核、登记、转抄等情况进行一次全面检查，进一步规范和强化调度命令管理，严格调度命令发布纪律。各局调度所将每日管内线路限速处所揭挂限速揭示牌，由工务调度和施工台调度签字，各行车调度台调度员记录清楚，对进入本区段的列车逐列核对限速要求，确保调度命令发布、传输及时、准确，无漏洞、无隐患。三是严格施工安全管理。施工现场要严格按规定设置防护标志和现场防护人员。未设好防护，禁止开工；线路状态未恢复到准许放行列车的条件，禁止撤除防护，禁止放行列车。现场监护人员要严密监视列车运行状态，发现异常立即拦停列车，并及时报告。防护标志必须做到准确清晰。四是强化车机联控工作。车站必须严格执行车机联控制度，限速地点的关系站要主动与司机核对慢行要求，核对不一致时，宁停勿放，按规定补交命令，确保行车安全。限速运行调度命令，必须由指定车站人员进行提示。五是强化应急处置。机车乘务员要加强瞭望，发现线路严重晃车、限速标志与运器数据不符等危及行车安全问题时，要果断采取措施并及时报告车站值班员或列车调度员。

    当前，汛期安全和治安防范也是运输安全的重点和难点。各铁路局尤其是南方的铁路局要充分预想，认真做好抗洪抢险的各项工作，严格落实汛期安全措施，确保汛期行车安全。在治安防范方面，要进一步强化各项措施的落实，全面整治铁路治安秩序，落实护路联防制度，采取严密的治安保卫措施，保证铁路的安全畅通。

    3．切实转变领导作风，下真工夫，抓落实，见实效。各级领导干部在血的教训面前，应该看到自己肩负的重大责任。广大干部尤其是领导干部要切实转变工作作风，以对党、对国家、对人民、对自己高度负责的态度，全力以赴抓好安全生产工作。要深化落实安全生产的逐级负责制、领导负责制、岗位负责制。领导干部一定要深入实际、深入现场、沉到一线，抓实事，解决实际问题，确保一方平安。各铁路局要组织干部，对安全进行包保，深入到重点地区、站段、车间、班组和岗位，带领职工解决安全生产中的问题，强化安全基础工作。要进一步强化安全责任制落实情况的检查考核，对那些疏于管理、作风飘浮、工作不力、不在状态的干部，要及时进行调整；对失职、渎职、造成严重后果的，要追究责任。

    刘志军强调，扭转安全被动局面，是当前全路的首要任务。我们要认真按照胡锦涛总书记、温家宝总理、张德江副总理、马凯国务委员等中央领导同志的重要批示和重要指示精神，深刻吸取“4·28”事故教训，振作精神，举一反三，亡羊补牢，迅速采取强有力的措施，全面排查整治安全隐患，坚决防止严重事故的再次发生，稳定运输安全局面。

    为便于对事故的调查处理，迅速稳定济南局安全局面，铁道部党组决定，免去陈功同志的济南铁路局局长、党委副书记、常委、委员职务，免去柴铁民同志的济南铁路局党委书记、常委、委员职务，免去郭吉光同志常务副局长、党委常委、委员职务，接受组织审查，听候处理；任命耿志修同志为济南铁路局局长、党委委员、常委、副书记，任命徐长安同志为济南铁路局党委委员、常委、书记，任命庄河同志为济南铁路局党委委员、常委、副局长。

    耿志修、徐长安在电视电话会议上表示，要勇挑重担，团结带领全局干部职工，振作精神，知耻后勇，全力以赴打好安全翻身仗，迅速扭转安全被动局面，不负部党组的重托，不负全路干部职工特别是济南局干部职工的希望。

    铁道部党组成员、副部长彭开宙主持会议。部党组成员参加了会议。（记者 李晓华）