金乡县是全国著名的“大蒜之乡”，全县各类生产经营单位（不含个体工商户）1800余家，从业人员达15.7万人。由于农业产业结构的优化和调整，全县民营经济发展迅速，涉及机械、化工、纺织、建设、轻工、建材、农副产品储存加工等多个行业，特别是大蒜冷藏加工企业迅猛发展，全县危险化学品生产、经营、储存、使用企业达1100余家，安全生产监管任务较为繁重。

县委、县政府在大力鼓励经济发展的同时，始终高度重视安全生产。县委、县政府领导经常听取和安排部署安全生产工作，及时研究和解决安全生产重要问题，支持、督促相关部门依法履行安全生产监管职责。县长任县安委会主任，政府其他领导实行“一岗双责”，并建立了安全生产例会制度、定期检查制度、目标责任制度、奖惩考核制度、一票否决制度等，有效地促进了全县安全生产工作。2005年全县安全生产事故起数，死亡人数、受伤人数和经济损失分别下降14.5%、14.3%、18.3%和68.5%，工、矿、商、贸等生产经营领域未发生一起人员死亡事故，保持了全县安全生产平稳态势。

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实全县各级各部门安全生产责任和工作目标任务，促进全县安全生产状况稳定好转。金乡县政府、县安委会按照标本兼治，重在治本的要求，决定2006年在全县开展“安全生产落实年”活动，制定了活动方案，明确了全县及各乡镇、县直各有关部门需要重点落实的工作任务和目标，制订了相关保障措施，深入解决影响全县安全生产的突出问题，着力创新监管机制，努力构建安全监管长效机制，力促安全生产责任及工作的落实。2006年在全县突出落实十项重点工作。

一、落实安全生产责任制，建立安全生产责任体系。一是落实乡镇政府、县直各负有安全生产监管职责的部门及企业法定代表人第一责任人的责任；二是按照“一岗双责”的要求，落实各业务分管负责人的安全生产责任；三是落实企业分级和岗位安全生产责任。

二、落实安全生产控制指标和重点工作任务，建立安全生产目标管理体系。一是县安委会将安全生产控制指标分解到各乡镇和县直有关部门，并签订安全生产责任状。层层分解任务，形成一级保一级，层层抓落实的安全生产控制指标体系；二是围绕全县安全生产监管重点和乡镇、部门安全生产监管实际，确定安全生产重点工作任务，把重点工作任务分解落实到乡镇政府和县直有关部门，明确了责任和相关措施，促进重点工作的开展，真正解决影响全县安全生产的实际问题。

三、落实安全生产监管网络，建立安全生产保障体系。一是按照建立“三级机构、四级网络”的要求，加强乡镇安监站建设，实行机构单设、人员单列；二是抓好行业、部门的安全管理机构建设，落实安全生产监管机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员；三是各生产经营单位依法建立安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，明确管理职责。

四、落实企业安全生产主体责任，全面提升基层安全生产管理水平。一是依法落实生产经营单位安全生产基本条件和安全保障措施，建立各项规章制度，开展企业安全生产基本条件认定试点工作，以点带面，持续改进，为安全质量标准化活动奠定基础；二是抓好日常监督检查，及时消除各类事故隐患；三是抓好安全设施投入，完善工艺条件，保障安全生产支撑能力。四是抓好从业人员培训教育，提高从业人员安全素质。

五、落实宣传教育培训考核工作，提高全民安全生产意识。一是做安全生产法律法规宣传，将安全生产各项法律法规及国家、行业标准落实到各乡镇、县直各部门及各生产经营单位；二是扎实深入的开展好“安全生产月”活动，创新宣传形式，丰富宣传内容；三是发挥社会监督作用，各级各部门都要建立举报制度，公布举报电话，定期向社会公布安全生产管理动态和安全生产事故处理情况；四是依法开展生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训、考核和再培训，对持证上岗和从业人员安全教育培训情况依法实施监督检查。

六、落实安全生产专项整治，解决重点行业和重点领域的突出问题。结合全县实际，2006年重点开展十二项安全生产专项整治。各煤矿牵头落实煤矿安全专项整治；安监局牵头落实非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域安全专项整治；公安局牵头落实道路交通、公众聚集场所以及民爆器材安全专项整治；交通局牵头落实水上运输安全专项整治；建设局牵头落实建筑施工、液化气领域安全专项整治；教育局牵头落实学校安全专项整治；质监局牵头落实特种设备安全专项整治；经贸局牵头落实用电安全专项整治。

七、落实重大危险源和重大事故隐患监控整改，有效遏制重特大事故发生。一是搞好重大危险源和重大事故隐患的自查和排查，按照重大危险源辨识和重大事故隐患评估办法做好全县重大危险源普查登记和重大事故隐患的排查治理，建立信息资料库；二是对确定存在的重大危险源和重大事故隐患，按照职责分工，落实监控整改责任部门、责任人及监管部门的责任；三是制订监控、整改方案，落实监控、整改措施。

八、落实建设项目安全设施“三同时”审查验收，从源头上杜绝新的安全隐患。一是加强建设项目安全设施“三同时”审查验收法律法规的宣传，提高建设项目单位安全设施“三同时”及审查验收的法律意识，引导建设单位落实安全设施投入，依法申报审查、验收；二是建设、计划、经贸、环保、消防等建设项目审查、审批、备案工作的有关部门，要将建设项目安全设施“三同时”设计审查、验收列入相关行政许可前置，对安全设施未按规定进行“三同时”设计审查、竣工验收或设计审查、竣工验收不合格的，不得办理行政许可手续；三是监察、安监等有关部门依法对建设项目安全设施“三同时”设计审查、竣工验收实施监督，各乡镇政府、行业主管部门督促辖区、行业内建设项目单位依法申报。

九、落实危险化学品单位安全评价，促进重点领域事故隐患整改。一是制订危险化学品单位安全评价实施意见，落实乡镇、部门、企业责任，依法监督危险化学品单位进行安全评价。二是强化调度，联合执法，各负其责，齐抓共管，确保危化品单位全面依法开展评价。三是对评价发现的安全隐患和问题，按照监管职责，落实监管部门督促整改责任和企业整改的主体责任，确保隐患整改到位和安全生产条件的不断完善。

十、落实安全生产行政执法，规范生产经营单位安全生产行为。一是各负有安全生产监管职责的部门要根据各自监管职责确定执法重点，严格执法监管，把矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、公众聚集场所、特种设备等行业或领域以及存在重大事故隐患或严重违法、抗拒执法、屡罚屡犯的单位作为行政执法重点。二是根据全县安全生产实际情况，重点开展建设项目安全设施“三同时”审查验收、危险化学品单位安全评价、特殊工种和岗位人员持证上岗、安全基本条件考核认定、重大危险源和重大事故隐患监控整改、安全生产许可和许可后安全生产条件的审查和复查等六项专项执法。三是强化执法手段，联合法院、公安、工商、电力等相关部门协同执法，发挥强制执行、治安处罚、吊销证照、停止供电等方面的职能作用，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。

县安委会在落实全县安全生产重点工作的基础上，根据各乡镇、各负有监管职责的部门的监管职责和重点，对各乡镇、各有关部门需要落实的安全生产重点工作进行了分解落实，明确了完成时限和责任负责人，并将重点工作落实情况纳入安全生产考核范围，制订了报告、考核奖惩、调度督查等措施，促进重点工作全面落实和安全生产重要问题的及时解决。