随着我国高速公路运营里程的增加以及使用年限的增长，加之超限运输，交通事故等外部因素和建造时的内部原因，对路面的损害，高速公路维修的频率增加，因维修施工诱发事故的概率也随之增加。并且维修施工地半封闭或不封闭交通的情况下进行，高速公路车辆行驶的速度较快，一旦发生交通事故，造成人员伤亡和财产损失，也将随之加重，因此做好高速公路维修的安全管理是公路管理部门和施工单位待解决的问题。

一、    影响高速公路维修施工安全因素

影响高速公路维修施工安全因素，归纳起来可以将其分为主观因素和客观因素。主观因素是施工单位营造的，是需要根据客观条件的变化不断规范和完善的，也是施工单位要做好的主要工作。客观因素是道路交通和气候特点条件本身存在的，由于公路交通和气候条件的复杂和随机性，所以客观环境因素是难以控制的。要保证施工安全，就需要在主观方面努力，并不断认识和适应客观因素。

1、影响安全施工的主观因素

（1）施工组织的因素：在高速公路上实施维修施工，需要有严密的组织和严格的管理。从作业准备、进入现场、布置设施、维护交通秩序到作业结束、清理现场、恢复交通等，每个环节的安全措施都要正确有效。

经常发生作业人员对安全重要性及规范了解不深，常常存在懒惰和侥幸心理，不按标准设立标志和划分作业区。现场管理人员时有存在着特权思想，对作业现场疏予安全管理，检查不严而引发事故。为此一定通过教育作业人员，规范行为，严格制度以防止事故发生。

（2）作业方式的因素：选择何种作业方式，可能决定作业现场周围的安全程度。临时作业为节省时间，不愿设置过多的标志和设施，而长时间作业又希望作业区划定的越大越好，有时甚至全幅封闭。此时作业现场大了，认为安全了，其实通行空间变的狭窄，交通拥挤更易引发交通事故，甚至波及到作业人员的安全。选择合理的作业方式与合理划定作业区将直接影响到安全施工。

2、影响安全作业的客观因素

（1）道路本身的因素：包括路面的状态、坡道、弯道、桥梁，以及承担的交通量情况等。这部分因素有施工单位工管理部门了解和掌握。有些可以是偶然或随机发生的，施工能够预料，但不能确切掌握。特别是在维修路段附近，路面的工作状况往往不会令人满意，加之行车断面狭窄，车速减慢，会造成某种程度的拥挤或暂时滞留，这会在一定程度上恶化不安全因素。

（2）天气的因素：包括气象因素、季节因素以及由此带来的光线、视线等因素，以及行驶车辆性能及路面状况带来的各种影响，这类影响具有双重性，既有一定的规律性和预见性，也有偶然随机性。施工单位要以根据经验，采取有效的预防措施，将此类影响减至尽可能小。

（3）交通方面的因素：这方面的因素是最难以把握和控制的。它包括有行驶车辆本身的技术性能、行驶状态和载重情况等，除此之外，还包括驾驶员的因素。如驾驶员的技术水平、经验、工作状态。疲劳驾驶、酒后驾驶车辆进入作业区后，采取措施不当都可以引发交通事故，有可能祸及施工从业人员。

二、做好现场施工的安全管理

高速公路维修施工过程中车辆通行同时进行，这对维修施工安全管理带来一定的难度。为确保安全施工，应掌握了解事故发生的主观因素和客观因素，结合实际制定切实可行和安全措施，严格执行有关规范和标准，使作业人员依法施工，车辆依法通行。

多数情况下，高速公路的维修施工是在不封闭工或不完全封闭交通的情况下进行的，因此所面临的安全问题比较复杂，随时随地会由于意想不到的原因出现安全问题。高速公路的维修施工经常发生移动作业，安全问题容易受到忽视，有关安全标志设置的程度也不如固定作业那样鲜明和醒目。因此发生安全问题的机率也比较多。现场管理人员和作业人员要特别注意这个环节，严格管理，为作业人员创造更好安全的作业环境。

做好高速公路的安全管理首先要按照公安部《道路作业交通安全标志》、交通部《公路养护技术规范》、《公路工程施工安全技术规范》和国家技术监督局发布的《道路标志与标线》等标准进行组织施工，针对施工实际和面临的具体问题制定可行的安全措施：

1、公路管理部门要在收费站，车辆进入高速公路时，设立施工路段提示牌，并在施工区前方的所有电子屏上显示施工路段提示字幕，或间隔设立临时提示标志，以达到警示驾驶人安全行驶之目的。

2、施工单位要按规定设立警告区、缓冲区、作业区，警告区、缓冲区、作业区总长不得少于1500米，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志、“改道”标志等。标志牌按GB5768——1999标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩，夜间设置警示灯。

3、作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；终止区长度不应小于50米，在终止区的末端一定要设置解除标志。

4、若需要在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪警视信号，作业区内设置充分照明灯。一般禁止夜晚、雨、雾等不良天气施工。

5、参加施工的作业人员，穿反光警示服，现场派专职安全人员管理，进行巡视检查，查看有无人员违章，交通标志信号是否按规定摆放等。所有现场人员要时时注意过往车辆动态，确保安全施工。

6、施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。

三、加强安全教育和宣传

高速公路维修施工的安全管理最主要的是对现场作业人员进行教育和管理。在目前的施工状况，人工作业仍占有一定的比例。特别是非技术工种人员参与施工，包括临时工、民工队人员，这部分人往往不了解已运营高速公路上从事作业的特点，他们对可能面临的危险没有足够的认识。在这各情况下，对作业人员的安全教育和加强作业区的安全管理尤为重要和紧迫。在上岗前采取现身说法教育，宣传安全管理制度和纪律；在现场发现不安全因素的苗头后严肃处理，往往能收到明显的效果。再就是做好过往车辆驾驶人员的安全宣传教育，也是十分必要的。在施工口附近设置醒目的安全标语、警示标志，采取发布临时封闭公告、交通导向信息，利用公共媒体宣传高速公路行车特点和安全常识等，提醒过往的车辆注意交通安全；在临近作业区，道路断面压缩、车辆比较拥挤，需要避让而又来不及避让时，采取措施不当，很容易发生事故。高速公路作业区附近发生交通事故，造成生命财产损失，绝大多数是由于上述原因造成的。

高速公路维修施工的安全管理，是全员性的安全管理，除施工单位加强管理外，应与交警公安人员、公路路政管理人员紧密配合，为从业人员创造良好的施工环境，确保施工安全。

泰安市公路局   王新峰  谢金星 樊吉军