３月２７日，中共中央总书记胡锦涛在主持政治局第三十次集体学习时指出，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

安全是一种仁爱、是一种尊严、是一种文明、是一种文化、是一种幸福、是一种挑战、是一笔财富、是权利也是义务、是一种责任。安全是企业的“主心骨”、“顶梁柱”！是我们的命根子！ “安全”是一个永恒的话题。当和平与发展成为时代的主题时，安全则变得更为重要，和平安宁的生活需要安全、经济的腾飞需要安全、时代的发展更需要安全。

以人为本，体现在安全生产管理上，就是必须以保障人的生命权和健康权为最高原则，杜绝以危害人的生命与健康去换取物的安全和经济效益的非人道行为。为此，我们要围绕以人为本，高度重视人的生命、健康价值和精神、情感意识等，大力推进安全文化建设。安全文化建设应是多层次的。一是要大力开展社会安全文化建设，创造全社会良好的安全文化氛围。一方面，要利用各种媒体和信息网络向全社会宣传安全知识，提高全民的安全意识和事故应急能力。其形式和内容应根据形势的变化，不断创新。二是积极开展城市社区安全文化建设。随着社会的发展，社区将逐步成为社会的基本组织形式，社区文化也在形成。因此，重视社区安全文化建设，对搞好安全生产工作有十分重要的作用。三是要针对学校、特别是中小学生的特点开展校园安全文化建设。因为中小学生的自身安全保护意识较差，且近年来事故多发。应经常在校园举办安全知识讲座，以提高中小学生的安全意识和自我保护能力。四是要切实加强企业安全文化建设。企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工程。企业应根据自身的特点，利用多种方式创造各具特色的企业安全文化，使职工在心理、思想和行为上形成安全生产的自我意识，创造安全环境氛围。当前，应突出抓好企业经营管理者，尤其是非公有制企业和乡镇企业法人代表的安全教育和培训。同时，应加强对职工上岗特别是特种工种人员的培训和教育。企业要建立安全生产现代管理机制，树立良好的安全生产形象，以增强市场竞争能力。毋庸置疑，随着我国经济的快速发展，由于传统的发展观和扭曲的政绩观作祟，一些地方政府和企业片面追求GDP的增长和高额利润，加上各职能部门和企业安全生产责任制不到位、监管脱节、管理混乱、执法不严、职工缺乏安全生产培训等问题和漏洞，使得当前的安全生产形势还十分严峻，煤矿、交通等重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成严重损失。2005年，全国共发生各类安全生产事故727945起，死亡126760人。其中，发生重大事故2539起，死亡9690人，特大事故共发生134起，死亡3049人，大多集中在工矿商贸企业特别是煤矿企业中。据统计，中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国GDP的6%。对此，人民群众反应强烈，极不满意，要求政府采取切实有效措施，加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头。

生命宝贵！人的生命对每个人只有一次，那么，安全生产工作中如何做到“以人为本”呢？结合企业生产经营实际，本文安全生产工作如何做到“以人为本”与大家进行探讨。

1、        提高人的素质

用先进的理论武装人

在企业安全生产活动中，要做到“以人为本”，要求企业在安全生产工作中要一切从保护职工的健康、安全出发，不能为了追求眼前经济效益，而忽视职工的安全需要。企业领导、各级安全管理人员应积极学习安全生产管理理论，利用科学管理方法指导实践，并不断进行总结，在及时贯彻国家安全生产方针和法律、法规的基础上，树立科学的发展观，努力适应现代管理和技术的发展，提高自身安全生产意识和管理素质，学会利用主动的、超前的安全生产管理模式，积极进行生产安全方面的创新，用好人、管好人和事。

通过培训教育提高人

《安全生产法》对生产经营单位（当然包括企业）的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员（包括特种作业人员）的安全教育培训都作出了具体明确的规定，充分体现了以人为本的原则。企业也只有通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质和技能，人人懂得安全，才能确保安全生产。除了传统的、强制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，使职工在提高安全意识的同时，也能真正掌握更多的安全知识和技能，掌握发生事故或特殊情况时的应对措施和技巧。要动之以情，晓之以理，强化职工“关注安全、关爱生命”的意识，促使职工自主保安全，遵章守纪，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。

用正确的舆论引导人

除了严格的管理外，企业要积极营造安全生产氛围，以正确的舆论引导人，通过表彰宣传先进人物及其事迹，以正确的舆论引导职工学习安全生产先进典型；通过设立举报电话、举报信箱或邮箱，鼓励职工积极举报违章违纪行为；在厂区显眼位置设置曝光栏，或利用网站、广播站、安全简报、企业内部刊物等曝光违章违纪行为，以鞭策落后，教育广大职工。

用事故案例警醒人

通过国内外重大事故或本单位以往典型事故案例教育职工，条件允许时让事故责任者或因此致残的当事人现身说法，使职工在心灵深处受到震憾，加深对遵章守纪重要性的认识；在开展安全活动过程中，可通过抓典型的形式，通过严肃处理企业内部职工违章行为或未遂事故等典型事件教育一帮人，带动一大片。

2、        从精神上、物质上关心人

工作和生活上关心人

满足职工的安全权利，特别是生命权、健康权是企业应尽的法定义务，企业各级领导要以实际行动关心人、理解人、尊重人、爱护人。各级领导要主动深入生产现场了解情况，关心职工的工作和生活，改善他们的劳动条件和工作环境，主动为其排忧解难。对生产第一线的职工更应给予足够的关心。要依法依规为职工办理工伤保险，消除职工后顾之忧。加强对外来施工队伍和民工的管理

外来工也有生存和保持健康的权利，但由于其自身素质参差不齐，安全意识相对较为淡薄，自我保护能力差。因此，本着对其健康负责的人道精神，企业要贯彻谁用工谁负责的原则，加大外来工的安全监管力度，杜绝以包代管，尽可能为其工作和生活提供方便，帮助其提高自我保护能力。

3 、以有效的手段约束和激励人

用完善的规章制度约束人

企业应以《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规为依托，建立健全以安全生产责任制为基础的安全生产规章制度，制订实施相应的安全技术标准和操作规程，用制度管人、管事，保证安全监管有章可循，有章必循，违章必究。

以有效的检查纠正人（人的不安全行为）

伤亡事故发生后，无论对责任人如何处理，对受害者如何补偿，损失都无法挽回。因此，安全生产工作必须从预防着手，要努力从事后处理向事前预防转变，就必须组织有效的检查，并从检查形式、内容和手段等方面进行创新，及时发现并纠正人的不安全行为。

用适当的奖惩激励人

要实现有效的安全管理活动，需要通过物质动力和精神动力，包括奖金待遇，精神鼓励等激励职工，充分调动职工参与安全生产的积极性，特别是在市场经济条件下，开展安全工作很有必要适当利用经济杠杆的调节作用，因此要健全和完善安全责任奖罚机制，考核尽量做到量化、具体化，按“三公”原则严格考核。另外，可采用末位淘汰等激励机制调动安技人员工作积极性，并通过他们去检查监督各各级领导和职工遵章守纪。

4 、落实措施保护人

保证安全经费和设施的有效投入

企业要确保安全经费的落实，依法落实对职工的职业健康监护措施，积极做好职业病的预防工作。要依据作业实际配置相应的个体防护用品，并根据职工反馈的意见，及时研究改良，充分体现人性化，让职工用得舒心，干得开心。

通过设备本质安全确保人的安全　　

在安全生产过程中应进行人机工程学分析，明确人、物、环境各自特点以及相互匹配的要求，从根本上消除、控制危险、危害因素。当然，在合理配置操作人员，对操作人员进行教育培训的基础上，也要对技术人员进行教育培训，增强其安全意识，树立安全责任感和本质安全观念，熟悉本质安全法规，掌握设备本质安全设计和规划的科学方法，从而在设计、维护设备时充分考虑安全因素。

关爱生命，安全发展，是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体以人为本、立党为公、执政为民等执政理念的新发展。总书记强调，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。“三个不能” 铿锵有力，向全党全社会释放出了强烈的政策信号，进一步回答了我们为什么要发展，怎样发展，发展什么？彰显了以人为本、关爱生命、安全发展、科学发展的崭新执政理念，发人深思，令人鼓舞。联想到“两会”期间，胡锦涛总书记提出的“要毫不动摇地坚持改革方向”和树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，一个“更加清醒、更加坚定、更加努力”的全心全意为人民服务的新一届中央领导集体形象已经牢牢矗立在人民群众的心中，使人们对于美好的未来充满信心

(嘉祥县安全生产监督管理局 闫法超、卢纪)