一份来自网上的调查：中国安全生产事故频发的根本原因是什么？调查结果显示，65%的网民选择了“黑心老板只顾追求自己的利润而忽视工人的生命安全，不愿加强安全防护措施”；23%的网民选择了“经济落后导致生产条件的简陋，工艺粗糙，危险系数非常大”；12%的网民选择了“作业工人是廉价招募的农民工，素质低，缺乏安全知识”。我个人以为，这三个选项其实是互相关联、相辅相成的，归根结底就在于人员（包括老板和工人）的安全意识不够，造成行为的不安全，表现为安全素质低下，导致事故发生的悲惨命运。

抓好安全教育培训工作，提高人员的安全素质，提高企业本质安全度，实现安全生产，就是保护和发展生产力。

古人云：“防为上，救次之，戒为下。”这与《安全生产法》中提出的坚持“安全第一、预防为主”的方针，有着相同的思想观念。这一思想观念表明只有充分重视和发挥人在生产经营活动中的主观能动性，最大限度地提高从业人员的素质，才能把不安全因素和事故隐患降到最低，从而预防和减少人身伤亡。那么，如何做好当前的安全教育培训工作，提高人员的安全意识、安全素质，是我们作为安全战线上的同志，应该要认真考虑的。

一、全面提高对安全教育培训工作重要性的认识。

当前安全状况不稳定，事故频发，特别是重特大事故的数量居高不下，这与长期以来全社会对安全教育培训工作不重视的安全教育培训观念有关。要改变这种被动状况，必须建立全新的安全教育培训观念。《生产经营单位安全培训规定》已由国家安监总局颁布，并于2006年3月1日起实施，各级政府有关部门应高度重视安全教育培训工作，明确各自的职责，按照《生产经营单位安全培训规定》，科学、认真组织、指导所辖范围内安全生产培训业务，并督促生产经营单位按规定要求，组织各类人员进行安全生产培训并保证经费投入。

二、全面扩大接受培训人员的范围，加大安全教育培训力度，提高全员安全业务素质。

（一）切实抓好安全生产监察员执法业务培训教育。应根据工作需要，结合工作实际，开展一些以新法律法规、安全生产事故案例分析和监察实务等方面为主要内容的执法、监督专题培训。

（二）依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》切实抓好危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、使用、储存单位以及非煤矿山、建筑安装施工单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全教育培训。对危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、使用、储存单位以及非煤矿山、建筑安装施工单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全知识和管理能力进行严格的考核。经过安全教育培训，使他们具备和掌握与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法取得安全资格，持证上岗。

（三）切实抓好特种作业人员的培训考核工作。特种作业人员必须经过与本工种相应而又专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际技能操作考核，取得相应的安全作业证书。特种作业人员的培训考核严格实行培考分离制度，对特种作业复审人员的培训内容、课时、质量应保证，不走过场。

（四）切实抓好生产经营单位其他从业人员的安全培训、补训工作，提高全员安全素质，不留空白点。1、要抓好对新入厂工人的三级安全教育培训，使新入厂的从业人员必须经考试合格后方可分配工作；2、从业人员调整工作或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间安全教育培训；3、生产经营单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对从业人员进行有针对性的安全教育培训；4、生产经营单位还应采取多种形式，开展经常性的安全教育培训，时刻提醒从业人员注意安全。

（五）建立高素质的安全生产培训教育机构师资队伍。从事安全生产培训的特别是特种作业人员培训的任课教师，必须经过上级专业对口部门进行的专门培训，经考试合格，取得国家规定的安全培训从教资格证书，方可上岗。

三、全面提高安全教育培训质量。

首先要严格安全教育培训管理。安全教育培训过程中，对具体对象管理不严，受教育人员缺席、中途退场、无故请假等现象比较严重，达不到全员参与的效果。甚至有的企业由于生产紧张，生产技术能手、骨干又必须要参加培训，企业不愿“耽误”（岂不知“磨刀不误砍柴工”）他们的宝贵时间，就想绝招，派“枪手”去参加培训，“枪手”拿了证回来，传达一下精神（有的甚至连传达精神都省了），结果生产、培训“两不误”。针对这些问题，培训机构应加以充分重视，加强对学员的管理，确实做到：不缺位、不替位，严格考勤管理，严格考风考纪。

其次，要及时更新培训教材，使培训内容更具有针对性。根据接受教育的对象不同，其培训内容的层次应有所不同，要有针对性、实用性和重点，不能面面俱到。否则，不仅起不到培训应有的效果，还有可能使受培训者产生逆反心理。

再次，要使安全教育培训的手段灵活多样。为了达到安全教育培训的预期目标，必须采用灵活的教育手段。例如对生产一线作业人员的安全操作技能的培训，采用模拟训练法或示范教学法比较合适，领导和管理人员的安全知识培训主要用案例分析研究法或课堂讲授法效果较好。

最后，要强化培训师资队伍的建设。重视对在任教师特别是中青年骨干教师的培养和培训，不断充实新的安全知识，而且要从安全生产方面具有较深理论功底和丰富实践经验的专家学者中选聘专职或兼职教师，从而优化师资配置。

观念决定行动，行动决定素质，素质决定命运。一个个血的事实证明，只有重视安全，抓好安全，努力在全社会形成“以人为本，关注安全，人人防范事故”的安全氛围，使全社会的安全意识得到提升，产生“要我安全—我要安全—我会安全”的安全观念上的转变，才能从根本上遏制当前事故多发的势头，减少、避免人员伤亡和财产损失，这是全社会乃至全人类的心声。