河南省农村电影工作呈现良好发展态势
2006-08-31 10:57:17
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本网讯（记者 阎明清）近年来，我省农村电影工作以推进农村电影放映“2131工程”为重点，面向农民、面向市场，逐步建立和完善政府扶持、市场运作、社会参与、有偿服务的农村电影发展机制，放映网络不断扩大，放映能力明显增强，全省6556个农村电影放映队每年放映电影30余万场，成为活跃农村文化的重要力量。在国家广电总局刚刚结束的全国农村电影工作会暨先进集体、先进个人表彰会上，省文化厅和巩义市文化局荣获全国农村电影工作组织奖，开封县电影公司、汝州市电影公司、淅川县电影公司、洛阳市洛龙区电影公司等4个单位和3名个人分别荣获全国农村电影工作先进集体和先进个人。
一、推进国有电影公司改革，培育农村电影市场主体
为走出农村电影工作的困境，省文化厅把创新体制机制作为突破口，加大改革力度，开展试点，推广经验，增强基层电影公司的活力和竞争力。一是转变经营机制。电影公司实行管理与经营分离，实现由发行为主向放映为主转变，面向农村，拓展市场。二是改革内部用人分配制度。科学设岗，公开竞争，做到能者上，适者用，庸者下；打破档案工资，与岗位和业绩结合，在分配上体现多劳多得。三是改革产权制度。以股份制形式，吸引职工和社会资金共同入股，筹措资金，改善设备，提高放映能力和水平。几年来，全省有近50%的县级电影公司深化内部管理机制、分配制度改革，进行股份制改造，建立了符合市场规律的现代企业运行机制。通过改革，县级电影公司市场意识、竞争意识、创新意识明显增强。不少县电影公司采取公开招聘的方式，组建直属放映队，加强业务培训，建立了思想作风过硬、业务熟练的放映队伍；开展市场调查，根据当地农民需求建立影片库，扩大放映网络，设置热线电话，保证按时按需放映，既赢得了农民群众的信任，又赢得了市场；大力开展科技创新，如开封县电影公司为改善农村地区特别是农村学校看电影条件，巩固扩大校园电影市场，历时5年成功研制出活动电影放映大篷，获得了国家专利，在国家“西新工程”、“2131工程”招标中中标，被誉为“搬进学校的影院”，目前已售出300余套，有着很大的实用价值和良好市场前景。
二、坚持市场主导，推进农村电影市场化进程
针对农村电影需求量大、放映渠道单一的局面，省文化厅提出了“政府扶持，社会参与，市场运作”的发展思路，鼓励和扶持民营资本兴办电影放映实体、多种行业参与电影放映，逐步改变农村电影靠政府、国有公司单打一的被动局面，把农村电影办成社会文化产业。一是大力发展农村个体放映队伍。随着农村电影“2131”工程的不断推进，社会力量进入农村电影市场的积极性逐步提高。各级文化部门积极转变职能，认真实施《电影管理条例》，简化程序、优化服务，对申请16毫米电影片放映业务的单位和个人，由审批改为备案，放手发展市场；加强对个体放映队伍培训和业务指导，帮助他们提高放映水平，更新老旧设备，不断拓展放映市场。截至目前，全省个体放映队已达6326个，长年活跃在田间地头，成为农村电影放映工作的重要力量。二是加强行业联合，扩大放映渠道。省文化厅开展了向知名企业发出联络函活动，吸引知名企业以赞助或入股的形式，积极参与农村电影放映工作。一些地方积极探索影企联合、影医联合、影政联合，推出了与商业企业结合，放映宣传企业形象、企业产品和企业品牌的“广告电影”，与计生、税务、农业、林业、水利等管理部门结合，放映宣传相关法规政策的 “宣传电影”，与医疗机构结合，宣传医疗保健知识的“保健电影”，与学校联合，放映开展青少年爱国主义教育的“教育电影”等崭新的农村电影放映形式，既盘活了电影资源，开拓了市场，又丰富了农民群众的精神文化生活，取得了较好的社会效益和经济效益。三是引导农民转变文化消费观念。推广活动放映大篷进入农村电影市场，培养农民“由露天看到篷内看，由站着看到坐着看，由免费看到花钱看”的看电影方式。洛阳市洛龙区电影公司在洛南新区建设工地建设了3个简易“农民工电影俱乐部”，坚持每晚放映，1人1元观看2个电影，深受农民工的欢迎。
三、加大政府扶持，推进农村电影“2131”工程
一是健全工作机制。全省各级政府成立了由文化、计划、财政部门参加的农村电影‘2131工程’领导小组，把实施“2131工程”列入全省先进文化县、先进文化乡镇和小康村创建标准，省、市、县、乡层层签订目标责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是提供资金保障。各级党委、政府在做好国家资助设备的管理，确保发挥最佳效能的同时，还不断加大专项投入，2002年至2005年6月，全省共筹集资金购买电影大棚16个，16毫米放映设备60套。省财政在2005年预算中安排240万元，对我省农村电影放映“2131工程”给予财政专项资金资助。省文化厅从文化发展资金和电影专项资金中拨出专款，购买了100余部影片，无偿向全省老少边穷地区发放。三是抓典型，带全局。采取召开现场会、开展全省“百佳文明经营户”评选等形式，表彰先进典型，推广先进经验，推动全省农村电影放映工作深入开展。四是创新服务手段。省文化厅出台了《关于在全省积极推进电影为人民大众服务的意见》，要求各级文化部门积极推进电影放映市场化运作进程，逐步在全省构建起电影为人民大众服务的市场体系，形成大众电影产业链。为此，在全省开展了爱国主义教育影片进校园、送电影慰问农民工等活动，在社会上引起很大反响。农村电影“2131”工程实施以来，全省大部分市、县文化局利用乡镇文化站和农村文化大院等文化阵地，建立了以县电影公司为龙头，辐射各乡镇文化站的农村电影放映网络，进一步提高服务能力，全省每年有500个乡镇达到“2131”工程目标。
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编辑：
栾晓磊 |
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