今年7月，黄成模就任海南省工商局局长。在此之前，黄成模已担任4年多的海南省东方市市委书记，离开东方让他恋恋不舍。

    黄成模是广东陆丰人，1969年参加工作。曾在海军南航部队、武警海南总队服役。转业到地方工作后，他先是担任海口市振东区委书记，2001年年底调任东方市委书记。

    在市县（区）领导职务的岗位上，农民出身的黄成模赢得普遍赞誉。黄成模靠真实，靠对群众的一片至诚至爱之心以及对工作的高度负责精神，让接触过他的老百姓感动，让在他身边工作过的干部职工感动。黄成模走到哪里，赞誉就到哪里。

    时刻挂念着老百姓

    黄成模孩童时的苦难经历让他深深体会到老百姓生活的不易。在他看来，只有心里时时刻刻怀有对老百姓的深厚感情，才能真正把老百姓的事情办好。

    32岁的天安乡农民张海明把黄成模当成“贵人”。他说：“如果不是黄书记，我这条命早就没有了。”

    张海明原是一个健壮的黎族小伙子，有一个幸福的家，但后来他却发现自己得了一种怪异的皮肤病，花了不少钱，久治不愈，最后确诊是银屑病。2002年6月，随着病情恶化，张海明开始全身溃烂，关节变形、疼痛得不能行走，只能躺在床上等死。

    一天，黄成模来到村里检查工作，路过张海明家。看到张家门口的树上挂着一张避邪的符，便问随行的村干部怎么回事。村干部说，是村里的一名农民，得了严重的皮肤病，全身溃烂，快要死了。黄成模说：“那我得看看。”村干部赶紧说，病人几个月没有洗澡，还全身流脓，屋子里臭得很。另外，大家也不知道他的病会不会传染，没有人敢进他的屋子。黄成模说：“我身体好，抵抗力强，也不怕臭。”说完大步走进屋里。

    由于窗户紧闭，屋里光线昏暗，气味难闻，张海明一动不动地躺在正对门口的床上，用无神的目光望着从门口进来的人。

    看到这一情景，黄成模鼻子一酸，上前握住张海明放在床边的左手，俯身在张海明的耳边说：“不用怕，我们会想办法帮你治病。”

    第二天，市皮肤病防治所的两名医生就带着药品上门给张海明治病。不久，省皮肤病防治所专家到东方巡诊，黄成模专程派车把张海明接到八所镇请专家会诊，并发动全市机关干部和群众为张海明捐钱治病。

    根据专家意见，张海明最后到省皮防所住了20多天，接受系统治疗，病情有了很大缓解，伤口愈合了，皮肤不太痒了，只有腿上和手上还有个别红斑点和结痂。后来，张海明还在村里附近果园找了一份看园子的轻活儿，挣点小钱贴补家用。

    一次，黄成模来到板桥镇抱利村走访计生对象，在村头与一群农妇聊起计划生育、优生优育时，旁边一名妇女突然放声大哭起来。经仔细询问，黄成模得知：这名妇女叫陈四娇，在生育了两个孩子后主动去医院采取了永久性节育措施，没想到3岁的孩子于1年前意外死亡。当听到黄成模讲起计划生育，陈四娇不由得悲从中来。黄成模当场表示：你们响应号召，带头实行计划生育，应当受到表扬，现在遇到了不幸，政府一定会帮助你们。

    黄成模马上责成市计生局出面协调，请省计生生殖医学中心想办法，一定要帮助陈四娇夫妇再生一个孩子。此后，黄成模4次登门看望陈四娇，3次向省人口计生局打电话求援。在省人口计生局的协调下，省计生生殖医学中心免费为陈四娇实施了试管婴儿手术。2004年8月11日，陈四娇在东方市中西医结合医院顺利产下了一个孩子。夫妇俩激动万分，逢人便说：“是黄书记帮我们找回了一生的幸福。”

　　群众来访不设秘书挡驾

    东方市曾因出了个“腐败书记”戚火贵而全国有名，前任市委书记也因上马脱离实际的政绩工程而犯了错误。这给东方市造成大量的群众上访。

    基层尖锐的矛盾使黄成模认识到，群众上访，绝大多数是受了委屈。问题长期得不到解决，小事积成了大事，活结儿变成了死结儿。必须改变工作方式，放下架子，深入群众，变群众上访为干部下访。

    到东方上任不久，黄成模就向全市公开了自己的电话号码，欢迎群众有事直接找他，还宣布不设秘书，不许挡驾。最初一段时间，他有时一天要接待群众十多批。

    有人问黄成模：“接待群众来访不设秘书挡驾，就不怕耽误其他事情？”黄成模说：“东方是一个县级市，本身就是基层，领导干部更应该跟群众面对面。群众心气顺了，与干部的心贴近了，东方的事情就好办多了。”

    东方市八所镇小岭村是海南省远近闻名的“告状村”。1999年以来，这个村的党支部成员工作不力，村委会长期瘫痪。由于原村干部经济上“不干净”，财务管理混乱等一系列问题得不到解决，导致了村民与当地乡镇党委和政府的关系极度紧张。

    村民曾8次有组织地到省政府集体上访，一次11人到北京上访，远近影响很大。

    黄成模上任的第4天，就带着几名干部，轻车简从，深入小岭村了解情况。

    第一次下访群众不接受，他第二次再来；第二次不达到目的，他第三次再来。在3个月的时间里，黄成模一连13次走进这个村。没想到，由于长期形成的积怨和对立，村民们对这位新来的市委书记根本不买账，没有一个人上前与他说话。

    一次，参加座谈会的村民发生争吵，拍桌子砸凳子，矿泉水瓶跳起来打着黄成模的头，洒了他一身的水，在场的人一下子都愣住了。黄成模掸了掸身上的水，说：“没关系，请继续讲。”

    说起这一场景，东方市委办公室秘书郭国雄深为感慨：村民们是被他的诚心所感动，从最初的戒备、提防，到主动接触，再到后来敞开心扉，把所有的委屈和苦水都倒了出来。

    市委成立的工作组开始进驻小岭村，指导完成村支部和村委会的换届选举，并建立起村“两委”联席制度、村务公开制度等。从省里请来的审计专家，对备受村民质疑的该村账务进行全面清查，追究了两名原村干部的法律责任。

    村民心气顺了，干群关系近了，新“两委”同心协力为群众办事，小岭村发生了深刻的变化。

    2002年，东方海洋渔业发展有限公司上马渔港扩建二期工程，42户人家需要搬迁。有关部门作风官僚，不愿上门动员拆迁，只是往拆迁户的门缝里塞了一张字条，上面写着：服从重点工程，限期拆迁。字条上没有拆迁户姓名，也没有写明赔偿标准和如何安置。

    接到群众的告状信，黄成模拍案而起：“故土难离，穷家难舍。人家在那里住了几十年，要他们说搬就搬，总得有个说法吧。”

    第二天，市委、市政府领导现场办公，责成市国土资源局全面负责拆迁事宜，认真征求拆迁户意见，详细说明安置、补偿方法，协商拆迁。半个月后，42户拆迁户大多自动搬迁。

    耐心细致的工作，使东方不少引发群众集体上访的矛盾得到了化解，出现了上访群众明显减少、提建议献良策的人明显增多的可喜现象。

    到群众中去直接听取群众意见

    不喜欢在办公室里听汇报，遇到问题直接到现场解决，只要有可能马上开始干，这是在黄成模身边工作的干部对他最深的印象之一。

    而黄成模本人也笃信，要搞好干群关系，解决群众困难，最好的办法就是到群众中去，到基层最困难的地方去，直接听取群众的意见。

    东方市位于海南岛西部，年均降雨量不足1000毫米，年蒸发量却在2300毫米以上。

    东方干旱缺水的严酷现实，黄成模上任第二天下乡调研时就亲眼目睹了：在新龙镇，一位老农用手摇泵艰难地浇灌着两分水稻田；在四更镇，农户顶着烈日，挑着水桶给成片的西瓜苗浇水；在八所镇，一位青年农民从怀里掏出塑料瓶，让两只羊饮水……

    上个世纪六七十年代，东方曾掀起大修水利热潮，先后建成600多公里的引水渠道，但当时建设标准较低，几十年后，这些渠道大多淤塞、坍塌、断水，无法起到“农业命脉”的作用。

    黄成模真切感受到：一定要把历史欠账最重、群众最关心的水利问题解决好，重塑市委、市政府形象，重塑东方形象。

    2002年5月15日，东方市116个机关单位的干部职工和驻地部队官兵开上戈枕水利南干渠，拉开了水利大会战的序幕。

    5月的东方，已是闷热难熬，水利工地上空空旷旷、无遮无拦，但是，毒辣的太阳也阻止不了黄成模的干劲。每天出工，他都光着脚、扛着锄头，带着市里四套班子领导走在整个队伍的最前面。

    起初，村民们躲在树阴底下看热闹，以为这次修水利又是在耍花架子，这些机关干部只不过是挥挥铁锨、拍个镜头就走人。但是看着看着，村民们再也坐不住了，个个奔上工地，有的搬石挖土，有的送茶送水，有的帮忙修理工具。十所村农民唐付才看到工地石料紧张，主动把自家准备用来盖房子的几车石料拉到了工地。家人开始有点想不通，唐付才激动地说：“连市委书记都上了工地修水利，我们家这点石料算得了什么！”

    市委副书记王应才回忆起当时修水利的情景说，因为黄书记带头，干部们积极性很高，不再叫苦喊累，纷纷投入到紧张的劳动之中，很快把水利修好。