最近一段时间，煤矿事故频繁发生，其中多数是非法小煤矿出的事故。

    小煤矿一直是我国煤矿安全的重灾区。多年前，我国就提出关闭小煤矿，算起来差不多有１０年了，可令人遗憾的是，非法小煤矿至今仍在大量生产，有的地方小煤矿还越关越多。

    从去年起，党中央、国务院从关爱生命，以人为本的精神出发，下了很大决心，三年解决小煤矿问题，关闭污染环境、破坏资源、安全条件不达标的小煤矿，并分步骤实施。但是，从最近国务院安委会对１２个省市的督查来看，小煤矿关闭进展非常缓慢。地方政府的监管十分不到位，多数是在应付，特别是市县一级明显是在拖延。有的地方以政府换届为由把此项工作停顿下来。一些地方把三年关井规划的任务放在最后一个年度，把本年度的关井任务集中在最后一个月。

    去年国家安监总局在湖南和辽宁督查时便发现，一些市县对于关闭小煤矿，能拖则拖，能不关就不关，甚至把本该关闭的以整合名义保留下来，或者虚核产能逃避关闭。事隔一年，从今年再次到湖南检查工作的督查组反映的情况看，关井工作没有什么实质性进展。去年存在的问题今年照样存在：存在畏难情绪，信心不足；过分强调区域社会稳定，担心影响地方经济发展；３万吨以下煤矿未予全部关闭，特别是有些灾害严重的煤矿未列入关闭名单。

    中央的政策措施到了地方就大打折扣，有种说法叫“层层衰减”。事实确实如此。湖南和辽宁的省委、省政府态度非常积极，都指出不靠煤炭拉动本省经济，本省煤炭不够可从外省调进，但到了下面，“经”就开始往歪里念了。督查中，只要查出问题，当地官员都明显向着小煤矿，替他们解释、开脱。这就让人产生疑惑，为什么下面有的人就敢令不行、禁不止？他们为什么敢于如此胆大妄为？这也不禁让人联想到两个问题：一是到底有没有把中央的精神认真贯彻到市县？二是对于念歪了经的地方和个人有没有采取处罚措施？

    仍以湖南为例。省政府明确要求１１月底完成２００６年关闭２２０个煤矿的任务，但到１１月下旬，只有４３个关闭到位。其中涟源市下半年确定整顿关闭的２３个煤矿中仅有１０个全面停产。对此，省里如何处置失职渎职的官员？如何让自己制定的计划按期完成？这不是光有“明确要求”就可交差的，也不是屡发文件就能了事的。否则，省政府的权威和信誉何在？如果省里停留在表明态度、发出文件，依然任下面我行我素，关小煤矿这事就真的难办了……

    小煤矿已关了多年，也组织了多次大规模的行动，但收效甚微。这一次国家如此重视，现在看来，遇到的阻力依然不小。明年就是三年关井计划的最后一年了，从这两年的情况看，进展令人担忧！能否如期完成任务，说到底，是在考验有关地方是否真用科学发展观引导发展，是否真以大局意识推进工作。（林 佳）