大众网枣庄3月7日讯（记者 李昕 通讯员 刘兴林 贾莉莉 武兴才）山东省枣庄市市中区公安分局针对农村治安实际，推行民警包村、保安驻村的"双轨制"警务工作模式，推进了农村的平安建设。
　　近年来，农村社会治安呈现出案件多发态势，因山林纠纷、土地纠纷、村级选举等引发的矛盾大量凸显，农村的不安定因素大量存在。针对这一治安实际，市中区公安分局自去年3月份以来，深化警务责任区建设，开展民警包村、保安队员驻村，率先在西王庄乡派出所推行民警包村、保安驻村的"双轨制"警务工作模式。　　
　　西王庄派出所将全乡18个行政村，根据人口数量、社会治安状况划分为三个警务责任区，按照"两村一警"的要求，逐村建立警务工作室，落实包村民警。同时，按照"市场化运作、保安化服务"的模式，在派出所建立保安中队。目前，西王庄派出所共招聘18名驻村保安队员，全部派驻到辖区18个行政村开展工作。包村民警每周至少下村两次，走访群众、了解情况信息、熟悉责任区人口，夜间组织驻村保安队员和治保主任开展巡逻防控。驻村保安队员白天进村，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，协助两委开展群防群治工作，夜间参加责任区统一巡逻，使驻村保安队员集治安巡逻员、情报信息员、法制宣传员、人口管理协管员、矛盾纠纷调解员于一身，形成了既有责任区民警包村，又有保安驻村的"双轨制"警务运作模式。
　　经过一年来的运行，“双轨制”警务模式的优越性初步显现：民警直接深入村内开展工作，听取群众的意见要求，及时了解掌握社会动态，增强了防控工作的主动性、针对性，提高了群众见警率，调动了群众参与治安的积极性，畅通了公安机关信息渠道，延伸了工作触角，真正实现警力下沉和警务前移，使公安工作更加深入群众，贴近群众，提高了公安机关驾驭和控制社会治安的能力和水平。自推行民警包村、保安驻村的"双轨制"警务工作模式，西王庄派出所辖区发案率同比下降了50%，通过驻村保安队员掌握发现的线索，先后抓获8名违法犯罪嫌疑人。
　　按照公安部规定，2007年底前，公安机关使用的治安联防队员全部清退。市中区公安分局在派出所建立保安中队的做法，体现了"谁出资，谁受益"的社会治安综合治理原则，推进了治安防范市场化进程，同时，为弥补治安协管员清退后辅警力量的缺失提前做好了准备。