2月16日，山东临邑县在全县干部大会上宣布：一位农民举报某部门抬高培训班收费标准属实，奖励举报人现金一万元；此笔开支由该部门负担并退还多收费用，其主要负责人写出书面检查、公开道歉、深刻反思且尽快拿出整改方案。此举如一石击水……

    县委书记玄祖香解释说，“一纲三策”中的“一纲”，即县委、县政府公布的有7大内容、39条要求的环境建设文件；“三策”是为确保“一纲”目标、要求实现而制定的问责制、考评制和有奖举报3个办法。“一纲三策”配套连贯，系统规范，惩戒严明。由于“一纲三策”的实施，该县被评为全省政务服务示范县，去年引进项目70个、资金148亿元，地方财政收入比上年增长22%。

    “一纲三策”倡导树立“官怕民”风气，让老百姓监督、约束掌权者行为。县里按职能把县直部门分为4大类，分别提出目标和标准，制定相应的检查、考核和奖惩制度。“一纲三策”明确所为所不为，严格限制违法违纪的自由裁量权和用权随意性。惩戒有书面检查、公开曝光、谈话诫勉、离岗撤职等6种形式。

    凸现“专挑硬柿子捏”特点的“三策”，之所以使一些部门和干部绷紧神经，“提心吊胆”，关键是激励群众真监督，发现问题真处理。县里分设40个举报箱，公布包括县委书记手机在内的4部举报电话，聘请30名监督员，利用明查暗访、选点咨询、民主测评、行风评议等渠道摸实情。去年发出问责书12件，受理举报15件，处理36名当事人，对年终考评列后3名的单位兑现了“说法”，并先后向33个单位下达限期整改意见书。

    “官怕民”促进了“官为民”。80多个县直单位接受监督，完善自我，履行职能，优化服务，探索出100多项创新性工作方法。“一纲三策”产生两个效应：建立优化环境长效机制，促进“民心政府”建设。定章法，建机制，筑体系，促配套，环境建设不再是“哪里痒痒挠哪里”和时紧时松“刮阵风”；讲承诺，抓监督，重惩戒，求规范，政府树立起公开、诚信、高效、廉洁新形象。