李 明绘

    ●书记县长带头卖菜，“红头文件”鼓励干部卖菜

    ●卖菜干部可以请假不上班，工资照发，收入归己

    ●为加大激励力度，卖菜成为考核干部重要依据

    “机关干部可以‘卖菜’为由请假不上班，工资照发，收入不上缴。”眼下，这份在山西省寿阳县执行６年的“红头文件”引发争议。

    寿阳是典型的农业县，也是全国唯一的旱地蔬菜基地。长期以来，农民种粮低产薄收，种旱菜却因所需水分少、易储运、营养价值高而受青睐。据此，寿阳县委、县政府把以茴子白为主的旱地无公害蔬菜产业作为农业产业结构调整的突破口，在全县推广。寿阳县农业局局长蔡旭恩介绍，２０００年，全县蔬菜种植面积突破２０万亩，由于农民不熟悉市场行情，种出的菜适销不对路，大量的菜烂在田间地头，农民抱怨政府，卖菜难成了亟须解决的问题。在这种情况下，县委、县政府下发了《关于机关干部参加百日蔬菜营销活动的意见》，并执行至今。

    这个政策一出，寿阳县委书记、县长带头卖菜，全县有７００多名干部参与卖菜，蔬菜“产多少卖多少”。２００５年底，寿阳县蔬菜种植面积达到４２万亩，卖掉近６亿公斤，注册的“寿绿牌”蔬菜被商务部、国家环保总局等１３个部委确定为全国三绿工程蔬菜十大放心品牌之一。但是，随着蔬菜的大量增产，卖菜难问题更加严峻。为了加大力度，２００５年底，寿阳县委、县政府又决定在原《意见》的基础上，将卖菜作为考核干部的重要依据，谁卖得多，就可以被提拔。于玉生，平头镇政府任企业管理员，他一次帮助村民们卖掉４０万公斤蔬菜，每公斤提２分钱，挣了８０００多元的中介费。杨海军，曾为普通镇干部，他因一年能销售数千万斤茴子白被频频提升，先是提拔为镇党委副书记，后又到景尚乡任乡长，今年６月又调任种菜大乡平舒乡乡长。

    据调查，寿阳“卖菜干部”陡增的同时，引进２０多个反季节品种，培育出６００多名专职蔬菜经纪人，取得了北京等２０多个大中城市的销售许可证，产品正源源不断地销往全国１６个省８６个县区，今年可望售出６．５亿公斤，农民人均增收１０００元。蔬菜产业的发展还带动了寿阳相关产业的繁荣，大型网袋厂、蔬菜加工企业、专业蔬菜运输包装公司也在寿阳应运而生。

    争议的焦点在于政府可否“越俎代庖”。有人说，政府干预过多，刺激了农民的错误认识，种植面积盲目扩大，菜种多了，价格自然上不去，必然导致卖菜难的问题。也有人说，“红顶菜商”掌握着、调动着、利用着更多的公共资源、行政资源和市场资源，这种优势最终挤压了“泥腿菜商”的空间，非常不利于市场经济的形成和发展。对此，寿阳县委书记史景怡说：搭建起市场，并非就能拥有市场，寿阳的这一决策是从教训中来的，切合寿阳的实际。不过，各方意见十分宝贵，可资借鉴。

    碰撞

    决策者说

　　寿阳县副县长 侯成元：

    由于政府的大胆介入，才使寿阳的蔬菜产业初见规模，老百姓的日子越过越好，这是应该肯定的。政府最终要退出市场，可在目前，农民本身的素质还不能完全适应市场经济的需要，寿阳的蔬菜行业也很稚嫩，迫切需要行政手段来培育市场，帮助农民适应市场，学会赚钱。

　　寿阳县农业局局长 蔡旭恩：

    考核干部的标准是“德能勤绩”，菜卖得多也是一种能力的体现，卖菜就是体现服务农民的意识，这与考核干部的政绩标准是相一致的。

　　赞同者说

    寿阳县蔬菜中心主任 陈德亮：

    今年，来自全国各地的４００多名菜商在３个月的时间里就从寿阳运走近５亿公斤的蔬菜，不能不说是市场与政府共同作用的结果。

　　寿阳县平头镇镇长 常栓林：

    我们并不是所有的干部都离开办公室去卖菜，不卖菜的干部留在机关里，一个人干两个人甚至三个人的活。

    上海菜商 杨永胜：

    我们愿意在政府的帮助下做生意，因为，这种方式向我们传递着一种诚信和可靠的信号。

    寿阳县神山庄菜农 刘兔林：

    干部为农民找菜商、找市场、找信息，总不能让人白忙乎！

　　质疑者说

    太原市政府某干部：

    路还要靠农民自己走，政府不能全包全揽，毕竟是市场经济。种什么要尊重农民的意愿，否则就会盲目膨胀，恶性循环，困难重重。同时，政府大力诱导只会使菜业独大，而其它优势产业缺乏哺乳，先天不足，不利于市场经济的形成和发展。

    江苏菜商 何 君：

    政府绝大部分“有生力量”都加入“卖菜”大军，他们拥有得天独厚的公共资源、行政资源和市场资源，作用举足轻重。政府不能只看到这有利的一面，从而低估了农民的作用，还应该把干部对农民的带动引导作为考核的标准，让农民兄弟真正尽快成为市场的主人。

    河南蔬菜经纪人 马永强：

    干部都靠卖菜获利升官，会不会滋生腐败？会不会影响行政效率？倘若政府退出，菜农们嘴边的笑容还能维持多久？倘若干部利用职权打压蔬菜价格，违背了市场规律，吃亏的还不是老百姓！只怕政府好心办错事，最终扰乱了市场。

　　寿阳县某乡镇干部：