本报记者　李梦

    受国际金融危机冲击，持续多年的出口拉动增长方式面临严峻挑战。扩内需，保增长，成为战略性话题。

    省委、省政府立足现实，着眼长远，调整投资结构，优化消费环境，提高居民保障，稳定消费预期，打出扩内需系列“组合拳”。扩大投资需求和刺激消费需求的若干举措，已成为2008年山东经济发展的新动力。

    抓投资  上项目

    扩大内需保增长，投资拉动至关重要。加大民生项目投资，扩大基础设施项目需求，是我省落实宏观调控政策的突出亮点。

    10月 29日，全省铁路建设工作会议研究提出用 7年时间，新建改建铁路 3800公里、构建“四纵四横”铁路网，所需投资1500亿元。按每100亿元铁路建设投资对钢材、水泥等原材料需求38亿元、对制造业需求约20亿元计，此举将有力带动我省钢铁、建材、机械、电子和能源工业等大批相关产业发展，成为我省扩大内需的重要契机。

    去冬以来，煤电油运供应偏紧影响我省经济发展和居民正常生活。省委主要领导带队赴京，就“外电入鲁”等事关发展全局的重大基础设施建设，与国家有关部委沟通衔接，促成“外电入鲁”六大通道建设。从 2010年起，我省将陆续接收省外来电4800万千瓦，缓解电力紧张压力。

    投资固然拉动即期消费，但并不是所有投资“挖到篮子里都是菜”。省政府提出，投资既要着眼消除经济瓶颈制约、加强薄弱环节、惠及民生，又要对经济社会可持续发展产生重要支撑。

    今天的投资结构就是明天的产业结构。走科学发展之路，扩大内需既要着眼长远，标本兼治，更要提升发展质量，形成有效需求。按照宏观调控要求，一年来，我省对 50个服务业重点园区、50个服务业重点城区和100个服务业重点项目逐一梳理，以 42％的投资增幅，全面提高“三大载体”建设力度。此举不仅优化了三次产业比例关系，还大大提高了服务业对经济增长的支撑力，预计全年服务业增加值拉动经济增长提高1个百分点。

    近期，我省陆续收到中央新增投资下达我省的 33.9亿元，涉及全省 348个（类）公路、铁路、机场，以及农村水、电网和城镇保障性安居工程等重大项目。从内涵看，这些重大基础设施、民生工程项目，无不体现扩大投资规模与优化投资结构并行、刺激投资与拉动消费并举、扩大内需与拉动外需兼顾之目的。

    抓企业  拓市场

    金融危机冲击下，扩大投资需求、力保经济稳定增长固然是当务之急；但风浪中帮企业一把、扶企业一程，更是保增长的明智之举。

    今年，各级党委、政府特别重视对工业发展和企业经营运行情况的跟踪分析。省委、省政府主要领导多次深入济南、青岛、烟台等市调查研究，面对面指导帮助企业制定应对之策。各市建立工业经济运行指挥部，抽调专人负责工业经济运行的组织协调，及时监控1000多家重点企业的运行状况，对 392户重点企业实施旬报制度，以及时预测风险，准确分析走势，制定切实措施。

    为帮助中小企业解决融资难，我省一边协调金融机构落实资金，一边加快组建地方金融机构，小额贷款公司试点由 17家增加到 34家；为减轻企业负担，我省不仅取消了134项行政性收费，还通过增值税转型改革，为企业减轻税负 188亿元……

    各级政府和有关部门积极开辟直供配送、探索融资租赁新办法，帮助企业扩大产品销售渠道。省经济运行指挥部组织纺织协会与商业集团联手开拓市场，探索出一条“消费类产品与消费者直接见面、原材料类产品与工程项目直供配送、机械装备类产品与技术改造全面对接”的工贸结合新路子，使更多工业消费品快捷、方便进入商场、超市、批发市场，走向万村千乡。

    困难面前，广大企业不甘示弱。或如亚光毛巾那样迎难而上，巧妙出击；或如纺织行业那样“抱团取暖”，共同担当；或如海信集团那样操练筋骨，蓄势待发；或如钢铁行业那样筑起“让利不让市场，保本不丢客户”联盟，抵御风险。

    尤为可贵的是，一年来，全省企业逆势增加技术创新和技改投入力度，以 18％的历史增幅，完成投入 4300亿元，提高产品层次，增强市场竞争力和抗风险能力。到 10月末，全省规模以上工业累计完成增加值 14180亿元，同比增长15.3% ，增幅高于全国平均水平 0.9个百分点。

    抓消费  惠民生

    经济增长的持久动力是最终消费。扩大内需保增长，从长远讲，靠的是消费。抓住现阶段的消费特点和消费热点，今年以来，我省密集出台系列刺激消费政策，全力培育市场，启动需求。

    上半年，为遏制价格过快上涨，全省建立粮食、猪肉、食用油储备制度，对7大类 400余件商品实行临时价格干预，完善价格上涨与提高低收入居民补贴标准联动机制，有效保障了生产生活需求；

    近期，济南、青岛、烟台、临沂、济宁等地纷纷实施房地产“契税下调”、“免征收印花税”等税收优惠政策，刺激房市回暖；

    此外， 13% 的财政补贴撬动农村家电市场，让“家电下乡”活动启动农村消费；“带薪休假”制启动假日旅游消费；“文博会”等会展活动刺激文化消费等，不仅满足了人们的即期消费需求，还提高了居民幸福指数。

    我省把增加城乡低收入群体收入和保障水平，作为当前扩内需、保增长的重点。在全面落实粮食最低收购价政策，提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴标准的基础上，把农村低保标准提高到 900元。城镇方面，不断扩大居民最低生活保障覆盖面，城镇低保做到应保尽保, 并随物价变动相应提高保障标准。

    就业乃民生之本。从提高就业率和劳动者保障水平入手，我省切实启动消费，扩大需求。上半年，全省城镇新增就业 79.6 万人、转移农村劳动力 100.3万人，对城镇“ 零就业家庭”实现了“动态消零”。此举从政策层面树立了消费信心，稳定了消费预期。

    出口、投资、消费，一向是支撑我省经济快速发展的“三驾马车”。面对金融危机对外需市场的冲击，我省适时转换动力支撑，靠投资和消费拉动内需，保持经济稳定增长，既是主动出击、迎战危机的应急之需，更是深谋远虑、科学发展的长久之选。

    长短兼顾扩内需“组合拳”，从战略高度和战术层面，为山东经济科学发展打牢了坚实基础。