◆编者按

    挥别非凡的2008年，我们跨入了关键的 2009年。挑战依然严峻，任务更加艰巨。

    如何继续保持山东经济的平稳较快发展？去年底召开的全省经济工作会议已经确定了基调：积极作为、科学务实。目前，全省各级各部门正围绕建设经济文化强省，坚定信心，攻坚破难，逆势而上，努力推动全省经济社会又好又快发展。

    保增长、扩内需、调结构，关键之年要有关键作为。从今天开始，本报陆续推出本报记者与我省经济主管部门主要负责同志的对话报道，以期坚定信心、开阔思路、科学发展。

    对话人：

　　本报记者 袁  涛

    省政府副秘书长、新闻发言人 张德宽

    岁末年初，是回顾更是展望之时，特别是在经济社会发展的关键时候。2008年总体发展情况怎样，2009年走势如何，投资、消费、结构调整何去何从……就这些问题，1月12日上午，省政府副秘书长、新闻发言人张德宽接受了本报记者专访。

    山东保持着比较好的发展势头

    ◆本报记者：对普通老百姓来说，去年大事多、起伏大，可谓切身感受到了国际金融危机带来的巨大冲击。作为省政府新闻发言人，能介绍一下去年全省的总体发展情况吗？

    ◆ 张德宽：2008年对我国、我省都是很不平凡、很不寻常的一年。在这一年中，山东省委、省政府积极贯彻国家宏观调控政策，结合山东实际，采取了一系列有力措施，保持了全省经济社会平稳较快发展。

    从全年来看，2008年全省生产总值可迈上3万亿台阶，增长12%左右。其中，农业获得了丰收，粮食产量连续6年丰收；工业的速度效益平稳增长，预计增加值可望同比增长16％以上，利润增长10％，利税增长10％；人民币的存贷款量都突破了两万亿元，为经济提供了支撑；经济增长方式不断转变，高新技术、研发能力、专利申请、万元GDP 能耗都有很大好转，经济发展的协调性不断增强；

人民生活水平不断改善，城镇居民可支配收入预计增长14.5% ，农民人均纯收入预计增长10%；城乡居民的低保水平也在提高，新农合的覆盖率已经达到 97% ，城镇居民的医疗保险也在 17个市积极推进，居民参保的积极性比较高。

    需要说明的是，以上这些数字目前还在进一步统计核实当中。

    ◆本报记者：金融危机对我省有什么影响？

    ◆张德宽：在大的背景下，山东不可能独善其身。 应该说，山东在 2008年既取得了不平凡的业绩，也遇到了严峻的挑战。由于世界金融危机的冲击，加上我国处于一个发展调整周期，国家连续多年宏观调控的结果开始显现，去年第四季度，我省也出现了经济增长的增幅大幅度回落，特别是中小工业企业遇到了严峻挑战，订单不足、开工不足、市场萎缩等困难都已出现。

    中央提出保增长、扩内需、调结构，完全符合山东实际。如何应对挑战，在2009年继续保持好的发展势头，需要我们做大量艰苦细致的工作。

    投资拉动要特别强调有效投入

    ◆本报记者：经济增长以投资拉动为主，重化工所占比重较高，山东的发展模式和产业结构一直存在争议。如何看待这种争议？

    ◆张德宽：必须认识到，投资拉动是山东这几年快速发展的重要因素。

    我省东中西部的差别很大，个别市还处在农业向工业转型的初级阶段，缩小地区差别，“一体两翼”协调发展，推进工业化、城市化，要有载体、项目和企业，投入是必不可少的。这一轮发展中，中央把着力点放到抓投入上，各个省也在抓投入，我们山东更要抢占先机、抢占高地，毫不动摇抓好固定资产投资、 抓好招商引资，千方百计争资金、争投入、争市场。

    按照国家有关研究机构的结果，山东正处在工业化的中期向后期过渡的阶段。这个阶段的显著特征就是重化工业所占比重比较大，先进制造业、高新技术产业、现代服务业的比重偏低，同时对资源的依赖程度比较高，单位消耗比较高，污染物的排放比较多。改善这种状况，就要优化投资结构。

    ◆本报记者：对我们省来说，应如何优化投资结构？

    ◆张德宽：只要抓住有效投入，就能发挥投资的作用。

    为什么要强调有效投入？宏观经济学理论认为，每一个经济周期的波动都和投资密切相关。抓住有效投入，就是要让投入对经济发挥应有的作用。对我们省来说，一是要改善铁路、公路、港口等基础设施；二是要改善产业结构，特别是围绕现代产业体系上一批高科技含量的项目，用增量结构的调整来改善我们的存量结构；三要抓住一批社会事业项目，用经济增长促进社会事业的发展；四是真正改善民生，围绕老百姓的衣食住行上一批项目，真正让老百姓享受到改革开放的成果。

    扩大消费要有针对性策略

    ◆本报记者：中央提出扩内需，很大方面是要促进消费，这方面省里有什么安排？

    ◆张德宽：促进消费就要抓老百姓的有效消费，就要研究城乡居民的消费到底处于一个什么样的水平，有什么差异性。比如说，比较富裕的群体的消费怎样，弱势群体是什么，处于两者中间的消费是什么。我们要有针对性地扩大消费。温饱问题解决之后有怎样的消费需求，要认真研究老百姓的消费行为、消费模式和消费重点。

    ◆本报记者：问题是，很多人现在不大敢消费。

    ◆张德宽：有这个问题。这就需要我们进一步完善就业分配保障制度，提升居民的消费预期，让居民敢消费。

    以前讲，美国老太太是贷款消费，中国老太太是存钱消费。现在有更形象的比喻，美国老太太是用孙子的钱来享受今天，中国老太太是用爷爷的钱来享受今天。这是两种不同的消费模式。我们提倡适度消费，要让居民认识到哪里能获得收入、未来的收入有多少、政府能在哪些方面给予保障。比如，买个 90平方米或者 100平方米的房子，我几年内能还清，这就需要我们制度方面的完善。 做到这一点，需要保障充分就业，有兼顾效率和公平的分配制度，有更完善的社会保障体系。

    2009年很可能低开高走

    ◆本报记者：大家都比较关心2009年尤其是第一季度的经济走势。省政府方面有什么判断？

    ◆张德宽：当前，从各项指标上看，有两个判断。

    一是比较困难。美国的金融危机还在加深，其所影响的整个欧美市场还在萎缩；国内经济体总量大，回暖需要一个过程。 我们应该对困难有充分的估计，不能盲目乐观，但也不应悲观。

    二是要坚定信心。中央的措施还在不断出台，效果3至6个月就能见效，其中信贷政策要 3至5个月见效。同时，我省发展有一定的产业基础，一旦有市场需求，就会有回暖。

    去年年底召开的全省经济工作会议对各项工作做出了部署，目前各级都在抓落实，争取上质量、上水平、上效益。前几天我到泰安市岱岳区调研，一些企业正在加班加点搞生产。企业反映，最困难的去年 10月份、11月份已经过去了，从12月份订单开始恢复，前一阵子是员工轮岗上班，现在是全员上班。

    总体上来说，全省一季度还会保持一定速度的增长，二季度可能会逐步好转，真正要见效果很可能在下半年。2009年很可能是一个低开高走的态势。山东有能力有实力保持经济平稳较快发展。