在建设社会主义新农村、构建和谐社会的过程中，荣成市着眼于治理改造贫困村、合理开发利用农村资源、扩张壮大强势村庄和企业、减轻农民负担，提出了“以强势村庄和企业为龙头，带动周边农村发展”的思路，并按照“政策引导，政府支持，因地制宜，稳妥推进”的指导思想，进行了新农村建设大胆尝试，探索建立起融启动内部活力与注入外部动力于一体的新型管理体制，形成贫困村的生产要素向强势村庄和企业聚集的发展格局。近年来，全市参与兼并联合的企业和村庄达103个，行政村由原来的946个减少到858个。

　　一是强企兼并弱村。主要是经济实力强、发展后劲足的企业，对周边弱小村庄实施兼并。兼并后行政村和支部、村委班子全部撤销，组建居委会，成立农场或农业开发公司。好当家集团兼并邻近6个村庄后，投资兴建起蔬菜、粮果、苗圃、畜牧等种养殖基地，使农民从单一的耕种土地的生产方式中解放出来，从事起食品加工、养殖、工业、捕捞等各项工作，解决了被兼并村2000多人的就业问题，人均收入由原来的3000多元增加到10000多元。

　　二是村企合并或村村合并。村企合并，就是将计划经济时期从村庄分离出去的渔业公司，与原村重新合拢，实行村企一体化，一套班子，挂两个牌子，对村庄实行企业化管理。村村合并，就是把若干彼此相邻、规模较小、实力不强的村庄，合并为一个行政村，设立一个支部和村委。原来的村名、新村在土地和项目开发上实行联合，在村政规划、社会事务、公益事业、农业生产上实行统一安排。

　　三是区域联合。就是由企业和村庄或若干村庄之间组成松散型的区域经济联合体，撤销原村支部，保留村委会，成立联合支部和居委会，对各村行使规划、协调、管理职能，各村原党支部书记吸收为联合支部和居委会成员。

　　村企兼并联合是对传统村级行政体制的变革，关系到各方面权利的调整和利益的再分配，涉及农村的发展和稳定。为使兼并联合稳妥有序推进，荣成市始终牢牢把握好三项原则：（一）尊重群众意愿的原则。规定企业和村庄实行兼并联合，必须组织年满18周岁的村民投票表决，三分之二以上村民同意后才能正式实施兼并联合；投票表决结果要由村民代表签名，并建档保存；兼并联合中涉及的具体事项也要交由村民讨论、协商一致后实行。如好当家集团兼并张家村时，符合投票表决条件的924名村民中，投赞成票的占78％；对涉及村民自身利益的事项，集团同村民逐一签订了合同，并进行了公证。（二）互惠互利的原则。根据各方的地理位置、产业结构、资源状况、经济基础等综合情况，进行科学合理地重组联合，确保既不给强企、强村“背包袱”，又能使弱村的资源潜力得到充分发挥，以形成新的发展活力。（三）思想政治工作先行的原则。一方面重点解决村干部“怕成罪人”、“怕挨骂”的顾虑和部分村民的传统宗族观念，引导他们从大局看问题，从长远发展看问题，讲明兼并联合不是断送祖宗的家业，而是生产要素的优化组合，是上小康、奔富裕的好路子；另一方面，针对弱村干部“怕丢官”和群众“怕不平等”、“怕无保障”的思想，及时出台相关政策措施，打消他们的顾虑。强企兼并弱村后，村干部大都安排了相应的工作，村民户口全部转入企业，在政治上、经济上与企业人员享受同等待遇；村庄合并后，对一些干了多年的村干部，由集体和个人按比例出资投保，在生活上予以保障。

　　兼并联合为原来的贫困村注入了发展的生机和活力，使强村强企得以进一步壮大，为社会主义新农村建设、和谐社会的构建开辟了宽阔的道路。

　　村级经济发展步伐加快。兼并联合后，强村、强企与弱村在资金、技术、人才、土地、劳力等方面实现了优势互补，各种生产要素得到了合理配置，强企强村的整体经济实力迅速膨胀，弱村经济也焕发了新的生机。马山水产集团兼并了周边6个弱村后，区域面积由0.07平方公里扩大到5平方公里。公司随即投资3400万元，兴建了养猪场和养鸡场，开发了400亩果园和100亩大棚蔬菜；新上了农业节水工程，购买了配套农业机械，农业生产实现了全程机械化作业；投资1500万元建起了2万平方米的工厂化养殖厂。三年间公司效益提高了2.4倍；6个被兼并村的土地产出率比兼并前提高了１倍，人均纯收入9000元，是兼并前的6倍多，人均储蓄1万多元。俚岛镇7个强势企业兼并了12个山区村庄后，带动这些村庄兴办工副业项目20多个，农民人均纯收入由兼并时的900元增加到去年的4600元，比全市平均水平高出140元。到目前，全市36个被兼并的经济欠发达村庄全部跨入了小康，有的正在向富裕型迈进。

　　公益事业显著改善。兼并联合后，依托强势企业和村庄先后建起了15个规范化的居民小区，村民彻底告别了低矮、破旧的茅草屋，住进了宽敞、明亮的居民楼。寻山水产集团投资4000万元建设的2个居民小区，接纳了弱村90％的村民，总住户已达600多户，在居委会的统一管理下，小区环境清新整洁，物业管理规范彻底根治了脏、乱、差现象。好当家集团为被兼并村的村民每人无偿提供25平方米的楼房，为年满60周岁的村民每月免费供应30斤面粉，提供50元的生活补助。其他实行兼并联合的企业和村庄，也都规划建设了一批公益设施，为村民提供了极大方便。

　　农民负担大为减轻。兼并联合后，平均每村干部职数减少2——3人，每年可减少工资和行政开支200多万元；几个村合建一处学校、幼儿园、卫生室等设施项目，避免了重复投资；大中型农用机械实行共同购置，统一调配维修使用，解决了弱村无钱购机的问题,为村民提供了方便。一些强企强村还由集体承担村民的“三提五统”费用，减轻了村民的负担。据统计，实行兼并联合村庄的农民人均负担较兼并前减轻一半以上。