大连“十五”期间经济建设和发展的实践坚定了全市干部群众的一个信念：科学发展观是统领经济社会发展全局的根本指导思想。要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实置身于经济社会的各个方面，使大连从发展走向科学发展。
    从增长转向发展，再从发展转向科学发展———这是在新的历史起点上，大连人执政理念的新飞跃，大连发展的新境界。

    翻开第九次党代会以来市委所有重大决策，给人最深的感受便是：每一个重大决策的出台，都是大连市委、市政府按照党的十六大和党的十六届三中、四中、五中全会精神，按照邓小平理论、“三个代表”重要思想，按照科学发展观，结合大连实际把握重要机遇，所作出的历史性选择。从“西拓北进、两城三星”的“大大连”空间布局到“一环四带”的经济格局，再到“一城一岛九区”的产业布局，大连的发展拓展了空间，提升了功能。

    与时俱进，大连的经济实力不断跃上了新的台阶。

    不错过每一次发展的重大机遇

    任何一个城市的发展都不是孤立的。一个不断发展的城市，是在每一次重大机遇来临的时候紧紧抓住机遇并善于利用机遇的城市。

    当历史的车轮缓缓驶进21世纪，中国成为了世界贸易组织的一员，大连经济社会发展进入前所未有的关键阶段。能否抓住机遇、加快发展，不仅对大连能否保持优势，在新一轮城市激烈竞争中取得有利地位，率先基本实现现代化具有重要意义，而且对21世纪大连的经济发展和社会进步，将产生深远影响。

    在市委九届三次会议上，市委、市政府提出，要在全球化和中国经济国际化的大格局中，为大连寻求新的定位。要做好对外开放这篇大文章，围绕招商引资、外贸出口和对外经济技术合作等方面，加快先导区的发展和港口的跨越式发展，面向国内国际市场转变企业经营机制。

    在我市全方位扩大对外开放、不断成为跨国公司产业转移地的同时，市委、市政府清醒地认识到了大连城市发展空间的不足。以现有的城市规模和经济总量，不足以担此重任。大连要保持应有的地位，要在新一轮竞争中不落后，必须跨越式又快又好发展。

    在大连经济社会发展的关键时刻，党中央、国务院作出了振兴东北老工业基地的重大决策，明确提出把大连建成东北亚重要的国际航运中心的目标；省委、省政府明确提出要举全省之力建设大连东北亚重要国际航运中心，要求大连把产业做大、把先导区做大、把城市规模做大，在全省经济发展中发挥“火车头”的作用。2003年8月，市委九届六次全会通过了《关于振兴老工业基地的若干意见》，提出要牢牢把握历史机遇，以振兴老工业基地统揽经济工作全局。《意见》体现了市委、市政府对大连产业发展的深层次思考，明确了“一个中心，四个基地”振兴老工业基地的总体思路和奋斗目标，对我市抢抓振兴老工业基地的机遇，促进全市经济持续快速健康发展，具有非常重要的意义。

    振兴东北老工业基地，建设东北亚重要的国际航运中心给大连发展带来了千载难逢的历史机遇。在机遇面前，市委、市政府清醒地意识到，必须站在世界经济、东部沿海经济和东北振兴的大格局中审视大连的发展与进步，绝不能片面追求经济发展的速度，必须注重统筹兼顾，实现经济社会协调发展、区域协调发展和城乡协调发展，不能单纯追求国内生产总值的增长。

    让发展的方式更“科学”

    大连要发展，更要科学发展。为使快速发展中积累的一些矛盾得到有效缓解，市委、市政府审时度势，在九届七次全会审议通过了《大连市贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的实施意见（试行）》。提出，要抓住机遇，加大结构调整力度，切实转变经济增长方式，解决制约经济发展的“瓶颈”，力求经济发展的质量更高，效益更好，速度更快；坚持统筹兼顾，保持经济社会协调发展、区域协调发展、城乡协调发展；坚持以人为本，努力提高人民生活水平和健康水平，实现人的全面发展。

    这个“决定”表明，大连市注意了坚持资源开发与节约并重，创造尽可能大的经济社会效益，不片面追求速度而是“速度与质量并举”，已经成为大连各界的共识。

    庄河市南海岸的花园口工业区，将闲置多年的盐场改造成为中外客商纷纷抢滩的投资热土，没有占用农民一分耕地。这件事，只是我市合理利用土地资源发展经济，建设资源节约型城市的一个缩影。

    老工业基地振兴战略实施以来，我市工业企业在项目立项、企业改造、结构调整过程中同步推进节水、降耗、资源循环利用等改革举措，在经济效益稳步提高的同时达到了节约、环保的良好效果。大连石化公司投资5000万元引进先进技术，对原来的污水处理厂进行全面更新改造，不仅提高了处理能力，还使酸性水得以回收利用。大连机车车辆厂、大连造船厂等60多户企业实施清洁生产，有50多户企业按照循环经济的理念实施了搬迁改造，企业节能降耗工作成效显著。

    在2004年8月召开的市委九届八次全会上，构建“产业集群”的发展思路首次作为我市建立现代产业体系的重要战略选择而被明确提出，并在随后召开的市委九届九次全会上得到进一步深化。目前，在大连工业领域处于绝对领衔主演地位的装备制造企业，如冰山集团、瓦轴集团、大连机床集团、大连重工•起重集团等，伴随着老工业基地振兴这种前所未有的战略机遇，都在加快吸纳相关配套项目，延长产业链，拓展产业板块，舞起一条又一条日趋强大的“装备巨龙”。

    宏观调控是贯彻落实科学发展观的重大举措。加强宏观调控，是完善社会主义市场经济的重要内容之一。市委、市政府始终坚持用科学发展观指导大连老工业基地振兴的全过程。在九届九次、十一次全会上，市委提出，要以科学发展观总揽经济社会发展全局，牢牢把握振兴老工业基地和进一步扩大开放的双重战略机遇，紧紧围绕建设国际航运中心、构筑新型产业基地、建设社会主义新农村三大重点任务，突出抓好加快调整经济结构、转变增长模式、深化改革开放、全面建设和谐社会四方面工作，努力提升国际竞争力、综合经济实力、综合创新能力、构建和谐社会四个能力，到2010年率先实现老工业基地全面振兴，基本建成国际航运中心主体框架；率先完成建设社会主义新农村的战略任务；率先基本实现社会主义现代化。

    步入科学发展和创新驱动的新起点

    从第九次党代会召开至今，已经足足有5个年头。这5年时间，正是大连跨越式发展的辉煌5年。

    5年里，累计国内生产总值达到8526亿元，年均增长14.3％；完成地方财政一般性预算收入573亿元，固定投资总额3000多亿元，社会商品零售总额2908亿元，分别比“九五”期间增长103.6％、140％和68.5％；累计利用外资707.8亿美元，占改革开放以来利用外资量的53.9％；港口投资实现171亿元，是“九五”期间的5.3倍；“四大基地”的产值占全市规模以上工业的75％……今年是实施“十一五”规划的开局之年，我市在新的起点上迈出更坚定的步伐：第一季度，实现国内生产总值460亿元，实现地方财政一般预算收入43.2亿元，固定资产投资82.9亿元，利用外资3.1亿美元，分别比去年同期增长16％、38％、39.8％和129％。

    大连的发展令人鼓舞，使人振奋：国际航运中心建设高标准起步，“四个基地”建设全面推进，以农民增收为重点的农业现代化建设取得新进展，城市基础设施和功能进一步完善……

    “十一五”时期，大连将继续与时俱进，实现又快又好发展。大连经济社会将更好地步入科学发展和创新驱动的重要阶段。面对科学技术的迅猛发展、日趋激烈的城市竞争、日渐紧张的资源环境，大连将利用沿海开放和东北振兴的双重机遇，实现经济发展的战略转型，抓住自主创新这个关键，加快用自主创新来转变经济增长方式的步伐，推进创新型城市建设，为大连未来发展奠定更坚实的基础。