5月25日（周五）17时，第七届东亚次区域禁毒谅解备忘录签约国部长级会议秘书处在北京钓鱼台国宾馆5号楼举行新闻发布会，通报此次会议情况和在该机制下开展禁毒合作有关情况。图为发布会现场。（新华网 陈竞超 摄）
通过《2007年MOU北京宣言》
【中国国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫】四天来，在部长级会议以及此前高官会议代表的共同努力下，会议通过了《2007年MOU北京宣言》和更新后的《次区域行动计划》，决定进一步完善各方于2002年签署的《MOU伙伴关系补充文件》，对进一步推动本地区各国禁毒合作具有重要意义。
各方对MOU禁毒合作机制的成效予以了充分的肯定，决定建立更加坦诚、务实、高效的禁毒合作关系，共同应对本地区面临的新的毒品问题和挑战。
图为中国国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫介绍有关情况。（中国政府网 陈竞超 摄）
去年"金三角"地区罂粟种植面积比1998年下降85%
[香港文华早报记者]现在从“金新月”地区流进中国的毒品有增加的情况，请问“金新月”从“金三角”流进毒品的比例是多少？
[张新枫]“金三角”地区的毒品问题，在我们这个地区六个国家的共同努力下，在联合国毒品和犯罪问题办公室的支持下，应该说我们的禁毒工作取得了举世瞩目的成效。
全世界都知道，“金三角”地区100多年来主要是罂粟的大面积的种植，然后生产鸦片和海洛因，这是对人类最大的威胁。这种形势在我们的共同努力下，这个地区的罂粟的种植已经降到了历史最低，下降的幅度非常之大，这是我们这个地区各国共同努力的结果。
我可以公布一组数据，2006年“金三角”地区，包括缅甸、老挝和泰国，就是传统的“金三角”地区，罂粟种植的面积已经从1998年的157900公顷下降到了现在的24160公顷，下降的幅度达到85%。
其中，缅甸罂粟种植的面积从1998年到2006年下降了83%，泰国和老挝基本实现了罂粟的禁种。当然，我们这个区域的各国还要继续努力，争取尽快彻底解决这一地区的罂粟种植的问题。同时，巩固这几年来我们罂粟禁种的成果，也需要我们继续努力，防止出现复种和罂粟种植反弹的问题。
刚才提到“金新月”的毒品问题，确实是值得全球关注的一个很严重的问题。“金新月”的毒品鸦片产量6000多吨，这是历史新高。“金新月”的毒品对中国也构成了威胁。去年，中国在几个省都破获了来自“金新月”的海洛因，我们一共破了85起案件，缴获了106公斤来自“金新月”的海洛因。
对“金新月”的毒品的严重问题，我们这个区域，我相信和世界上其他各国，大家都会共同想办法来解决这一地区毒品的严重形势。
我国已构建跨陆、海、空、邮的立体毒品防控体系
[法制日报记者] 请问张新枫先生，我国的禁毒人民战争的开展，今年是第三年，我国的禁毒人民战争具体的情况是怎么样？我国禁毒人民战争的开展对东亚次区域乃至全世界的禁毒工作有什么样的贡献？谢谢。
[张新枫]下午的会议上我也向我们这个区域的其他五个国家通报了中国开展禁毒人民战争的情况。中国的禁毒人民战争，简要的说取得了六个方面明显的成效，我在这里不想占用更多的时间，只是点一点主要的成效。
第一，构建陆、海、空、邮立体防控体系，应该说我们堵源截流的工作还是取得了明显的成效。
第二，大力加强毒品犯罪的侦查破案。2006年我们共破获毒品案件是4.63万起，抓获犯罪嫌疑人5.62万名，应该说成效是非常显著的。
第三，我们大力推进了禁毒康复场所的建设。我们总结以往的禁毒工作的经验，强制戒毒，如果不进行康复的话，吸毒人员回到社会上很快会复吸。所以，我们在禁毒人民战争进行期间开展了一些康复场所的建设，完成了强制戒毒以后，使这一部分人，力争更多的到戒毒康复场所去巩固戒毒的成果，具备了回归社会的条件，使他回到社会，这项工作我们也作为重点来抓。
第四，大力加强动态管控机制的建设。这个词“动态管控机制”，可能大家听起来会很生疏，这是一个什么样的机制呢？中国的面积大，人口多，可是吸毒人员，他们都在哪里？是一个什么样的状态呢？我们现在是利用计算机的网络和我们中国公安执法部门的基础工作来摸清这个底数，把这些人动态的管理起来。我们现在在网上实现动态管控的吸毒人员一共有80万名，这个数字是比较准确的。
第五，加大禁毒预防宣传教育的工作，这也是非常重要的一项工作。由于大力加强了禁毒的宣传教育，在中国国内新滋生的吸毒人员的比例已经大幅度在下降。
第六，深入推进禁毒国际合作，在这方面我们也取得了明显的成效。毒品犯罪是没有国界的，只有我们各国携起手来加强合作，才能有效的抑制毒品的犯罪，我们这个会议就是要力求达到这个目的。
图为联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任科斯塔回答记者提问。（中国政府网 陈竞超 摄）
联合国提议在与会六国间建立跨国追捕毒犯的机制
[新华社记者]我们注意到这次会议上通过了《次区域行动计划》，我想知道根据这个行动计划，六个国家是否要跟联合国一起采取一些具体的行动来打击毒品犯罪？
[科斯塔]根据联合国的经验，我们认为只有各个国家采取联合行动，并且采取跨国的禁毒行动，禁毒行动才会取得真正的成功。
对于毒贩来说，他们经常从一个区域流窜到另一个区域，从一个国家流窜到另一个国家，他们从来不在边界地区停下来。而对于禁毒的执法人员，他们在追逃这些嫌犯的时候，他们到了边界的时候不得不停下来。
通常发生的事情是这样的：一个国家的执法人员到了边境之后停下来，给本国的内政部打电话，该国的内政部给邻国的内政部打电话，而邻国的内政部给邻国的外交部打电话，邻国的外交部再给本国的外交部打电话……这样，在本国的外交部通知本国的缉毒部门的时候，并且这个警察追到边界的时候，这些案犯早就逃到千里之外。
这些事情在每个国家都在发生，特别在追逃的时候。在美国也一样，当然在美国这样的事情发生在州与州之间。在欧盟也一样，欧盟现在已经建立起欧盟内部的警察部队，现在欧盟的警察部队已经有能力，并且有非常强的能力来处理类似的问题。
联合国现在正在中亚地区进行这方面的努力，联合国在中亚的努力包括了这五个斯坦的国家，包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦，我们在该地区建立一个中亚地区信息分享和交流中心，这个中心总部建立在哈萨克斯坦，建立这个中心是为了帮助该地区斯坦国家的警察追逃毒品案犯。在海湾中东地区国家也这样，包括沙特阿拉伯、巴林和科威特等。
在海湾地区我们建立了GCIC，就是海湾地区犯罪信息分享中心，这个中心包括了六个国家，现在正在筹建的过程中，正如我们听到刚才这位记者朋友所提出的这个问题，以及他提到的我们所担忧的这些问题，我在今天部长级会议上正式提出了一个建议，并且在同该机制各个成员国的部长在进行双边会谈的时候，我也正式提出了这样一个机制，就是在本地区这样一个备忘录签约国框架内部也建立一个同样的机制。
我们知道本地区已经有东盟警察部队这样一个机制，但是东盟警察部队并不是一个执法机制，它只是一个分享信息的平台，我们需要的更多，我们需要这样一个机制，能够有多功能的人才，包括警察，包括情报人员、税收人员和海关执法人员，这样在该地区才能有一个机制来有效应对全世界范围内的毒品犯罪。
MOU机制内6国已建立集中统一的毒品打击合作关系
[中国警务报道记者]请问张新枫副部长，在MOU合作中，我国主要采取了哪些有效的措施？谢谢。
[张新枫]MOU这个机制到今年已经是整整12年了，这12年来我们这个机制的六个国家，大家一致认为这个机制现在运行的很好，而且成效越来越明显。尽管当初成立这个机制是以项目作为载体，但是实际上在这些年来形成了我们次区域六个国家全面进行禁毒合作的机制。这种合作，包括我们非常密切的毒品方面的情报信息的交流，也包括打击毒品犯罪的密切的执法合作，也包括我们对这个区域的传统的罂粟种植的替代发展方面所做的努力。
我还要说一点，在我们这几个国家范围内，对于贩毒集团，对于毒品网络的打击上，我们可以进行集中统一的行动，进行专项的打击，所以这种合作是非常密切的。
当然，我们的合作在发展，我们这一地区的毒品的情况、形势也在不断的发生变化，我们要继续适应毒品形势的不断变化，采取更有效的运作机制来应对这一新的变化。
我个人认为，联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任科斯塔先生提出了很好的，也很重要的建议。我想，我们本区域各国都会积极的去考虑如何建立这样一个平台，如何建好这样一个机制，来把我们这个区域的毒品犯罪斗争，解决我们这一区域毒品问题的工作抓的更务实、更有成效。
传统和新型毒品的市场都未萎缩 需从三方面打击
[中国禁毒周刊记者]我想请问一下联合国科斯塔先生，据了解，世界各国的传统毒品市场在萎缩，新型毒品市场在蔓延，请问东亚次区域各国如何加强监管易制毒化学品的监管，以及在打击制贩毒品方面的合作。
[科斯塔]我一般习惯不喜欢跟记者对着干，但是我不得不告诉你，你这个问题的出发点不对，我认为你说新型的毒品包括ATS和相应的毒品，它的市场在全球范围内扩大，这一点是不对的。因为不管是传统的，基于种植的这些传统的毒品，它也没有萎缩，像可卡因、海洛因、鸦片、大麻以及ATS苯丙胺类的毒品，从全球范围内来看它的市场都是稳定的。
我几个小时前在部长级会议上也向各位部长通报了这样的情况，就是今年的6月26号，我们联合国毒品犯罪问题办公室将在6月26号，也是国际禁毒日发表《2007年全球禁毒报告》，这个报告将显示在全球范围内毒品问题都得到了遏制，包括毒品的种植、生产、运输和滥用。
我想，如果您刚才的问题的出发点是说在全球的毒品问题逐渐稳定的框架内，各个区域的市场内部有不同的情况，那可能是对的。比如对可卡因来说，我们可以看到在美国最近的需求就不断下降，而在西欧有所上升。海洛因在西欧过去几年需求不断下降，但是在东欧，包括俄罗斯和中亚需求不断上升。ATS在美国和西欧都在下降，但是在本地区，就是东亚地区需求在不断上升。如果您刚才所说的这种情况仅是指东南亚地区国家，我想可能是对的，因为在东南亚地区，确实，这种合成的药品，包括ATS和冰毒，它的生产和滥用都确实有上升的趋势。
至于您刚才提的第二个问题，我们将采取什么的措施？刚才在部长级会议上我也跟部长谈过，我们应该采取三个方面的联合行动。首先我们要加强公民意识的教育，让公民有更强的意识了解到毒品的危害，摊开来讲，吸食毒品就是在人的脑子上打洞，而且这方面的伤痕是永远不会康复的。苯丙胺类毒品以及冰毒使人的脑子受到一辈子的创伤，所以我们不仅仅要告诉年轻人、告诉学生，同时要告诉已经参加工作的人，告诉他们毒品有多大的危害。
第二，我们必须要有新的治疗和卫生健康的方式，特别是要应对新型毒品ATS跟苯丙胺类毒品。现在我们在很多本地区的治疗康复中心，他们基本上是建立起来用于康复吸食海洛因的吸毒者的，但是我们在治疗ATS有关的治疗和康复方面，没有足够的技术，也没有得到足够的理解。我们知道在世界上其他国家，可能在这方面治疗ATS有更多的经验，我们也愿意把这方面的经验带到东南亚来，使得该地区的国家能够以新的治疗方式来应对新型毒品所带来的新挑战。
第三，要加强情报分享和收集情报的能力。我们知道，面临毒品犯罪的情况，很多地方的情报官员都在舍近求远，比如欧元的情报官员试图在亚洲寻求毒品的来源，而美国也是到很远的地方寻求毒品的来源，实际上这些毒品，它制造的化学前体往往是离这些国家边境不远的地方。所以，我们认为在这方面是情报分享的一种缺失或者说一个漏洞。我们认为，情报对于降低毒品在全世界的危害非常重要。最好的打击ATS相关犯罪的方式就是要对于制造ATS的易制毒化学品进行有效的监管，不管是跨山、跨边界，还是跨海，我们在这方面应该加强更好的信息和情报的交流，希望能够在这些产品最终制成品之前，就能够把它破获，因为我们知道一旦这些化学品制造成成品之后就很难对它进行追究了。
