统一指导与分级管理相结合，引导人才资源合理配置。在初步建立统一指导、分级调控、分类管理的人事宏观调控体制的基础上，为从根本上解决编制人员与财政预算管理“两张皮”问题，我省提出以建立机关事业单位机构编制人员信息数据库为主要内容的机构编制、人员和财政预算相结合的管理机制。我省相继建立人员工资数据库，完善了工资基金台账，在全省范围内逐步建立了财政供养人员工资统一发放制度，规范了机关事业单位职工工资收入分配，有效地控制了机关事业单位机构编制和财政供养人员规模。“十五”末，全省机关事业单位职工队伍控制在256万人以内，年均增长1.2%，远低于“九五”时期增速，比“九五”少增20万。

    保证重点需要与优化结构相结合，以调整、改善职工队伍年龄结构和知识结构为重点，全省机关事业单位职工队伍素质进一步提高、结构更加优化。“十五”末，全省党政人才占机关事业单位人才队伍的比重由“九五”末的19.8%减至16.4%；党政人才中研究生以上学历人员由“九五”末的0.8%提高到1.9%。