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真抓实干惟先是争 —新泰荣辱观念激活干事创业动力

2006-08-31 10:49:50 SRC-78

　　新泰市以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，紧密结合当地实际，解放思想，干事创业，经济社会发展实现了历史性跨越，呈现出速度快、效益好、后劲足的可喜局面，群众在发展中得到实惠。　　今年是实施“十一五”规划的第一年。如何在新的起点上实现更快更好发展，新泰经验给人启迪。

□记者　侯彦谦　通讯员　孙承启　范清君　李安军
　　编者按
　　新泰市以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，紧密结合当地实际，解放思想，干事创业，经济社会发展实现了历史性跨越，呈现出速度快、效益好、后劲足的可喜局面，群众在发展中得到实惠。
　　今年是实施“十一五”规划的第一年。如何在新的起点上实现更快更好发展，新泰经验给人启迪。
　　以煤城知名的新泰，如今山变青了，水变绿了，城变美了，人变精神了，经济社会发展实现历史性跨越：2005年实现生产总值231亿元，比上年增长25.7％，三年翻一番；地方财政收入突破10亿元，比上年增长38%，三年翻了一番半。在全省30强中，主要经济指标位次明显前移，地方财政收入两年前移5个位次。
　　“拼上豁上、真抓实干光荣，指手画脚、耍嘴皮子可耻；惟先必争、惟旗必夺光荣，守摊子、混日子可耻；敢担风险、勇于开拓光荣，患得患失、畏难发愁可耻；发愤图强、干事创业光荣，无所作为、干不上去可耻。”这个新泰人妇孺皆知的“荣辱观”，激活了干事创业、科学发展的动力。
　　工业：着力突破
　　资源优势曾挡住新泰人发展的视野，致使非煤产业起不来、长不大。省委“解放思想、干事创业、加快发展”的要求，使新泰人查找问题，形成共识：差距在发展，出路在实干，干上去光荣、干不上去可耻。
　　市委、市政府以科学发展观统领全局，突出工业经济、民营经济、招商引资、园区和城市建设四大重点，用多上项目、上大项目、加大投入推动经济加快发展，用经济的快速发展、率先发展支撑和保障统筹发展、科学发展，努力实现“两个高于、两个确保”，即生产总值和地方财政收入增幅高于全省30强、高于全国基本竞争力百强县平均水平，确保在全省30强、在全国基本竞争力百强县中的位次不断前移。
　　他们把实现跨越发展的突破口和着力点放在工业强市上，放在多上项目、上大项目，多投入、大投入上。2003年以来，新上投资过千万元项目508个，其中过亿元项目68个，工业项目416个，总投资320亿元，目前完成205亿元，有305个项目竣工投产。
　　依靠项目和投入的支撑带动，全市工业经济速度、质量、效益大幅跃升。2005年规模以上工业企业完成增加值132亿元，实现销售收入377亿元，利税50亿元，分别是2000年的4.6倍、5.4倍和5.9倍。规模以上工业用电量22.4亿千瓦时，是2000年的9.7倍。全市销售收入过亿元的企业65家，利税过千万元的企业89家，几乎全部是近几年通过新上或老企业改制扩规培植起来的。全市初步形成以煤电化、机械电子、精细化工、新型建材、纺织服装五大产业为主导，特色鲜明，骨干企业支撑力强的工业格局。
　　煤电化产业气势如虹。市里投资27亿元，对市乡煤矿进行技改扩，全市煤炭产量由2000年的100多万吨扩大到2005年的460万吨。按照循环经济思路，发展煤电联产、煤化工。总投资70亿元，新上8个煤电一体化项目。总投资12亿元年产240万吨的正大、天丰、环宇3个机制焦项目，年实现销售收入30亿元，利税9亿元。
　　机械电子产业异军突起。特变电工鲁能泰山电缆投资3.5亿元，建设亚洲规模最大的线缆生产基地，泰山牌电缆成为全国同行业第一个“中国名牌”产品；赛特电工成为江北最大的特种电磁线生产企业，产品用于“神舟”系列飞船制造。以山东青云起重集团为龙头，带动发展重机械制造企业96家，起重机械年产量30万吨，年实现销售收入35亿元。
　　城建：和谐之美
　　一提到煤城，人们脑海中就会浮现出脏和乱，甚至空中飞行的麻雀都穿着灰蒙蒙的衣裳。
　　煤城的形象可以改变吗？煤城能变美吗？新泰人以大气魄、大胆略、大手笔，硬化、绿化、美化、净化、亮化城市，交出了让人满意的答卷：先后荣膺全国卫生城市、全国城市环境综合整治先进市、省级园林城市、省适宜人居环境城市。作为全国5个入选县市之一，今年1月23日，新泰又被命名为国家园林城市。
　　工业园区化，园区城市化，是新泰城建的精彩之笔。三年时间，开发区的建城区面积由0.2平方公里扩大到17平方公里，进区项目124个。宽100米的发展大道横贯南北，将新泰、新汶两大城区连为一体，搭起了进军中等城市的发展框架。
　　平阳河市场改造紧锣密鼓，明天商贸城、青云花苑、银座商城、桃园大酒店、荣峰大酒店等三产设施拔地而起，提升了城市档次。目前，新泰建城区面积48.6平方公里，建成区人口39万，城市化水平47.5%。
　　城市现代化首先是管理现代化，精细管理是新泰的突出特色。有人形象地说，新泰就像精心雕琢的大盆景，经过精美修饰的大花园。白天，仿佛一幅瑰丽而和谐的画卷：宽敞整洁的柏油大道，鳞次栉比的幢幢楼房，星罗棋布的商场饭店，繁多的花园花坛、绿地草坪和独具特色的湖山，让人目不暇接，流连忘返；夜晚，则像一首诗：夜幕低垂，华灯初放，满城灯火犹如璀璨繁星蜿蜒天际。
　　城市的变化，不仅改善了客商投资的硬环境，而且潜移默化地优化了投资大环境，推动经济实现跨越发展。在第五届全国县域经济基本竞争力百强县评比中，新泰名列第40位，三年提升了28个位次。煤城令人叹服的变化，吸引省内15个地级市、130多个县市区前来参观考察。
　　发展：惠及群众
　　实现科学发展，建设和谐社会，必须让群众从发展中得到实惠，尽享发展的成果。
　　青云山下，一座占地1000余亩，总投资3.6亿元、建筑面积30多万平方米、总规模360个班、容纳2万高中生就读的现代化学校正拔地而起。今年全面建成投入使用后，新泰将实现普及高中教育的目标。
　　教育是新泰的名片。“让孩子接受最好的教育”，新泰义务教育舍得加大投入，2003年以来投资8700万元，完成了172处农村中小学校舍改造，消除了中小学危房，完成了中小学布局调整。高考成绩位居全省前列，半数以上学校有传统体育项目，培养和选送了毕文静、沈剑、王峰、时娜、杨士伟等一批世界冠军，是闻名遐迩的全国体操之乡、国家高水平体育后备人才基地。
　　新泰建立完善疾病信息网络、预防控制和医疗救助三大体系，投资3000万元建设高标准胸科医院，全市65万农民参加了新型合作医疗，参合率70%以上。人口和计划生育工作荣获全国“三为主”先进市、全国计生优质服务先进市、全国计生协会先进市和全国婚育新风进万家活动先进市。
　　完善就业再就业和社会保障体系，加大农村基础设施建设投入。2005年完成社会保险征缴2.9亿元，比2000年增收2.1亿元，城镇登记失业率控制在2.7%以下，做到了应保尽保。市财政投入1.2亿元，用于城市低保、农村低保和对城乡困难群众的救助。3年投资2亿元，新建农村公路1100公里；投资近1.1亿元，解决了548个村、51万人的吃水问题，农村自来水普及率57%，今年将全面实现村村通自来水。
　　机制：激励创业
　　发展的快与慢，事业的成与败，关键在人。
　　2004年，新泰举全市之力开展保持共产党员先进性教育试点工作，致力于保持先进性的长效机制建设。每年春节上班第一天，召开全市党员领导干部会议，重讲“荣辱观”，使“四光荣、四可耻”在每个干部耳边常鸣。每年的经济工作会议，乡镇党委书记、经济主管部门负责人登台亮相，通过广播电视向百万父老乡亲表态：有信心有决心有能力履行好岗位职责，否则主动辞职。以正确的用人导向引领各级干部干事创业，以严格的目标责任制促进干事创业，以奖罚分明的考核机制激励干事创业，以年度述职述廉检验干事创业。三年间，71名奋发有为的领导干部走上更重要的岗位，34名碌碌无为者被调离领导岗位，17名干部被免职。想干事的有机会，敢干事的有舞台，会干事的有岗位，干成事的有地位。
　　2003年，新泰市新班子刚上任，因前些年越级上访不断，信访量居高不下，被省里亮了“黄牌”。市领导痛下决心，不做太平官，舍得“一身剐”也要解开这个难“疙瘩”。市里与各乡镇处之间，市综治委与综治委成员部门之间，层层签订目标责任书，把各项目标任务分解量化到单位和人头，实行责任追究制、一票否决制和黄牌警告制，全市上下共同参与，齐抓共建。建立群体性案件管理化解机制、领导包保制度和联席会议制度，领导、宣传、组织、督查、处结五到位，建立起集打、防、控、管于一体的治安防控网络。新泰连续两年多无集体越级上访，去年治安案件发案率同比下降16.4%，刑事案件发案率同比下降27.1%，群众对社会治安的满意率达96%以上。新泰成为首批“平安山东”建设先进市。

编辑：曹亮