盘点江苏“十五”发展，对照《江苏省全面建设小康社会主要指标》，经统计部门评估认定，２００５年，苏州、无锡率先成为全面小康达标的省辖市，昆山、张家港、常熟、吴江、太仓和江阴市成为全面小康达标的县级市。展望“十一五”，江苏将在小康的大路上奋力前行。日前，记者就此采访了江苏省委书记李源潮。

　　全面建设小康步伐加快

　　李源潮告诉记者：２００３年全国人代会上，胡锦涛、江泽民同志先后参加江苏代表团审议，明确要求江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。江苏在全国率先制定了省一级的全面建设小康社会指标体系，包括经济发展、人民生活、社会发展、生态环境４大类、１８项，有２５个指标，于２００３年７月在省委十届五次全会通过。核心指标是人均ＧＤＰ达到３０００美元以上，城镇居民人均可支配收入达到２０００美元，农民人均纯收入达到１０００美元，目标是在２０１０年全省全面建设小康社会。

　　从连续三年对全面建设小康社会进程的监测情况看，指标体系在江苏“两个率先”的进程中发挥了重要的导向和激励作用，对照２５个指标目标值，２００５年有１２个指标达标，比２００４年增加６个。这表明，全省全面建设小康社会步伐呈明显加快之势，但全省全面建设小康社会的难点也赫然在目：

　　完成农民收入目标的难度很大。农民人均纯收入至今未达到时序进度，城镇居民人均可支配收入虽已连续两年完成时序进度，但与先进省份的差距仍然较大。

　　可持续发展形势不容乐观。随着工业化、城镇化加快，资源消耗和环境污染对经济社会的压力越来越大。耕地、水、矿产、森林和能源等重要资源的人均占有量都比较低，而且环境容量也小，水环境质量状况不容乐观，污染物排放虽然得到控制，但总量仍然较大。

　　攻克难点不放松

　　针对薄弱环节，江苏将采取更加有效的措施。实现全面建设小康社会目标，关键和难点在农村。“十一五”期间，解决好“三农”问题是工作的重中之重。积极推进城乡统筹发展，坚持以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业。加大各级政府对“三农”的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，２００５年省财政投入达１８０亿元。从今年起，在农村推进新五件实事工程，即：道路通达工程、教育培训工程、农民健康工程、环境整治工程和文化建设工程。着力构建农民增收的长效机制，加快发展农村二、三产业和民营经济，继续实施５００万农民大转移工程和百万农民大培训工程，强化和完善农业补贴政策，加大扶贫开发力度。加快建设现代高效农业，提高农业产业化经营水平，提高农产品的附加值和竞争力，让农民分享每个环节的利润。

　　资源短缺和环境容量小是江苏发展的重大制约因素，８０％的原煤、９０％的原油要靠省外调进，单位面积污染负荷居全国前列，已成为江苏经济社会发展的“硬约束”。综合利用政策措施和市场手段促进资源循环利用，到２０１０年，工业固体废弃物综合利用率达到９０％以上，同时提高废渣、废水、废气的综合利用率。全省积极探索污染防治的市场机制，建立“排污要付钱、治污能赚钱”的市场机制，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。

　　江苏提出，到２０１０年末，单位生产总值能源消耗比降低２０％，单位工业增加值用水量降低３０％，新能源装机容量比重从５％提高到１５％，省政府已将建设节约型社会主要目标和任务逐项分解，确定时序要求，严格按照进度推进。从今年开始，每年向社会公布上一年度各地区节能降耗指标。

　　大力实施“安民工程”

　　昆山是江苏全面小康建设的样本县级市，三年前，省委省政府对昆山提出了争做全省“两个率先”排头兵的要求，三年后如期实现。今年初，省委省政府向全省发出通知：学习昆山经验，推进“两个率先”。

　　昆山市提出既要“亲商、安商、富商”，又要“爱民、安民、富民”，大力实施“安民工程”：第一道保障是土地有偿使用，实行“３６９”政策，即按照每年３００元、６００元、９００元的档次给失地农民永久性的补偿，把一次性给钱转变为分年度发放，保证失地农民每年有固定的收入；第二道保障是社会保障，由低保、养老保险、医疗保险三部分组成；第三道保障是良好的动迁政策，实行“拆一还一”，一般可以自住一套，出租一套。如今，昆山市镇村三级领导只要打开电脑，在农村家庭资料数据库中即可查到全市每户农民家庭的基本情况，包括家庭基础情况、技能培训、劳动力就业、物业经营和家庭收入５大类８２个指标。昆山市去年农民人均纯收入８４５０元，其中人均纯收入超过８０００元的家庭占５６．３％，人均纯收入在５０００至８０００元的家庭占３４．５％。

　　李源潮表示：江苏全面建设小康社会已站在一个新的起点上，我们要在“三个代表”重要思想和科学发展观的引领下，按照既定的时序进度，把全面小康目标具体化，一项一项地对照，一项一项地落实，一项一项地考核，努力建设一个经得起实践检验、群众检验、历史检验的高水平全面小康。