“富民优先”是中央精神和江苏实际相结合的产物

　　三年前，江苏根据省情陆续提出了“四个优先”，即“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”，其中“富民优先”居首。这是基于什么提出来的？

　　“是基于中国共产党‘立党为公、执政为民’的执政理念。”李源潮说，“江苏作为东部沿海经济较发达省份之一，贯彻党的‘三个代表’重要思想，实现率先发展、科学发展、和谐发展，必须把以人为本、执政为民的理念融入经济发展的全过程和社会发展的各个方面，做到发展经济与造福百姓的统一。”

　　同时，“富民优先”也是基于江苏经济总量虽大、但老百姓富裕程度还不够高的特殊省情提出来的。这一特殊省情就是：改革开放以来，江苏GDP连续14年保持两位数增长，经济总量一直位居全国前列，去年人均GDP突破3000美元。而与之形成反差的是：江苏城乡居民收入水平一直徘徊在全国第七和第五位，特别是南北之间的发展不平衡，不同群体的利益矛盾较突出。

　　因此，优先解决人民群众富裕程度与经济发展水平不尽相称这个难题，已成为一个紧迫任务。2001年江苏省第十次党代会明确提出“富民强省、率先基本实现现代化”奋斗目标。

　　李源潮强调，把“富民”置于“强省”之首，不仅仅是一个词序的调整，更标志着江苏在发展指导思想上的一个重大转变。

　　率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，是党中央对江苏发展的目标定位。在“两个率先”的推进中，江苏用“不含水分”、“人民得实惠”、“老百姓认可”来定位江苏的全面小康。同时，在全国率先制定了省级全面小康四大类18项25条指标体系，把农民人均纯收入达1000美元、城镇居民人均可支配收入达2000美元和人GDP超3000美元捆绑一起，作为衡量全面小康的核心指标，引导各级干部把富民作为最卖力的工作、最过硬的政绩。中央提出科学发展观后，江苏强调把科学发展观贯穿于“两个率先”的全过程，并把“富民优先”作为江苏科学发展的鲜明导向。

　　在谈到富民的结构时，李源潮反复提到“惠及全体、共同富裕”，他用了一个经济学术语——“帕累托”边际效应，就是在不损害各方利益的前提下追求最大的整体利益。在实践中，江苏省把利益的和谐作为促进社会和谐的核心，做到“五个兼顾”：兼顾国家、企业、群众的利益，兼顾发展进程中能力强的群体与能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益，兼顾社会中先富群体与后富群体的利益，兼顾不同行业群体之间的利益，努力实现发展成果由全体人民共享。

　　“富民优先”已成为全省干部群众的生动实践

　　在江苏，“富民优先”不只是一个叫得响的口号。江苏省在推进“两个率先”的实践中，始终把富民问题放在突出位置，围绕改善人民生活和提高城乡居民收入这两个核心，研究制定干部政绩考核评价体系，并通过创业富民、就业富民、培训富民、社保富民四大举措，积极实践与实现“富民优先”。

　　近年来，江苏省实施“富民优先”取得了明显成效。2005年，全省城镇居民人均可支配收入达12319元，增长17.5%，增幅跃居全国各省区市之首；农民人均纯收入达5276元，增长11%；居民储蓄存款余额突破万亿元，达10581亿元。

　　全省城镇基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面分别达到96.8%、90.3%和99.4%。去年，全省城乡居民收入比为2.33：1，是全国最小的省市之一；城镇最高最低收入组人均收入比去年比前年下降了0.7。在农村征地、城镇拆迁、企业改制过程中，群众合法权益得到严格保护和合理补偿，社会矛盾大大减少，全省进京上访量由一度全国的第5位下降并保持在23位以后。

　　“昆山之路”是“富民优先”方针的最好注解

　　去年，昆山有两件喜事，一个荣获2005年全国百强县、全国中小城市综合实力“双料冠军”，二是率先全部达到江苏省全面小康指标。作为江苏率先发展、科学发展、和谐发展的一个缩影，“昆山之路”为全省实行“富民优先”方针作出了最好的注解、提供了生动的示范。

　　“昆山的小康是一个有水平、有质量、有说服力的全面小康，不但统计数据过硬，而且被老百姓广泛认可！”

　　李源潮向记者们列举了下面的数字：去年昆山城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入分别达到16809元和8519元，城乡居民收入比为1.97：1。从11万户农民自行申报收入专项调查来看，去年农民实际人均收入达到9496元。省统计局组织的随机抽样民意调查显示，有73.2%的昆山人认为昆山已经达到全面小康指标。

　　昆山的实践为江苏省全面实行“富民优先”创造了诸多宝贵经验。近三年来，昆山采取“六管齐下”即创业富民、就业富民、物业富民、股份富民、社保富民、帮扶富民，同时实施以“人人有技能、个个有工作、家家有物业”为主要目标的“三有工程”，构筑低保、养老、医保、征地补偿、动迁补偿这“五道保障“，进一步做实富民工程。当全国许多地方呼吁健全农村社会保障时，昆山的农民已基本实现了“业有所就、老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济”。

　　“富民优先”方针将贯穿于江苏“十一五”经济社会发展之中

　　“十一五”是江苏省建设全面小康社会的决战期，也是富民工程的决战期，收入达标的攻坚期。省委省政府把“富民优先”的方针鲜明地写入了“十一五”发展规划纲要。主要体现在：坚持以人为本、“富民优先”的方针，弘扬以“创业创新创优”为核心的新时期江苏人精神，建立人民群众的收入水平随着经济发展水平的提高而提高的机制，把千方百计增加农民收入作为富民的重中之重。

　　在介绍完江苏省“富民优先”的整体情况后，李源潮回答了记者们的踊跃提问。

　　中国新闻网记者首先问：“昆山已全部达到全面小康的指标，昆山之路是否可成为江苏全面建设小康的样板？”李源潮说，昆山之路在江苏是有普适性的，因此我们提出“市县学昆山、乡村学华西”，“三创”精神即“创新、创业、创优”是昆山的发展动力，但同时昆山不是一个样板，而是一个先进典型，各地应走自己独特的发展之路。

　　人民网记者问及江苏如何实现与邻近省份的共赢，李源潮说，江苏历来与邻近省份处得不错，我们注重向邻近省份学习先进的东西。例如我们向浙江学习发展民营经济，向上海学习发展服务业，向山东学习发展大企业。同时与邻近省市进行区域经济一体化建设，注重扬长避短，实现优势互补、共同发展。

　　当浙江在线的记者提及“浙商”和“苏商”两个概念时，李源潮说，“苏商”和“浙商”各有特点，“苏商”的特点是办厂、办企业，“浙商”的特点是经商、搞资本运作。他也希望“苏商”更好地学习“浙商”走天下的胆识和气魄。

　　当国际在线记者问及“富民优先”如何兼顾农民利益时，李源潮回答说，江苏是一个人均占有土地面积很少的省份，要提高农民收入，只有以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业。

　　中国经济网记者问李源潮：“您认为在‘富民优先’的推进中最重要的是什么？最令您高兴的是什么？”李源潮回答说：“最重要的是形成共识，大家真正接受以人为本的科学发展观，认识到发展经济是为了造福百姓！最高兴的是：老百姓得到实利、老百姓感到满意！”