大众网句容5月30日讯 由中共江苏省委宣传部组织的“富民优先江苏行”采访团一组，今天下午采访了句容市市长尹卫东。尹市长详细介绍了灵山秀地、第一福地句容市的基本发展情况，重点介绍了句容市“富民优先”的工作情况。尹卫东说，发展经济、富裕群众，政府是责任主体。无论是加快小康进程，还是构建和谐社会，富民都是最关键的一条。近年来，句容始终把“富民优先”放在重要位置抓实抓好，努力让人民群众共享更多的经济发展成果，得到更大的实惠，过上更加富裕的生活。具体来说，就是围绕一条主线、落实三大举措。

　　围绕一条主线，就是坚定不移地把加快发展作为解决富民问题的主线。发展是硬道理，富裕群众最根本的是要加快发展，不发展、慢发展，想办事没有基础，想富民也没有条件。落实三大举措，就是通过政策杠杆引导，三管齐下推动三方面工作：
　　
　　一是创业富民。句容人民创业意识比较薄弱，所以要在全社会大力弘扬“劳动为本、崇尚创业、致富光荣”的时代创业精神，着力培育创业文化、营造创业氛围。首先要进一步拓宽领域，一二三产业一起放开，加快发展创业成本较低的餐饮、商贸流通、社区服务等行业，给予导向性的优惠政策；同时鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，壮大农村经纪人队伍，千方百计帮助农民增加收入。其次要进一步降低平台，在建标准厂房、搞商业街面、办专业市场、开发小城镇等各方面，都降低进入门槛，鼓励群众去创业。比如，现在在句容开办公司，最低注册资金仅3万元，其余不足部分可以分2年到位。三是进一步完善创业的服务体系，在培训、办证、贷款、税收等方面实行重点倾斜，切实解决好事关民营经济发展的融资、担保、技术服务等问题。总之，真正使广大群众感到创业有机会、发展有条件、投资有回报。

　　二是就业安民。老百姓切实利益中最重要的也是“饭碗”问题。所以，我们把充分就业作为广大城乡居民增加收入的最主要途径紧抓不放。首先就是加快发展就业弹性大的行业。经济增长最快的领域，往往也是吸纳就业最多的领域，比如服务业、民营企业、外资企业和中小企业，这些领域的用人需求占到总需求量的80％以上。这在拉动就业中的地位和作用是十分突出的，为此，句容大力支持和鼓励这些行业和企业的发展，不断强化它们在吸纳就业方面的重要作用，创造更多的就业岗位。二是以培训提升就业的质量和稳定性。句容把提高技能素质和扩大就业摆到同等重要的位置，加强职业培训工作，较好地改善了劳动力素质结构。去年句容市共开设职业技能培训班25期，培训2872人；全市在岗职工培训面达56%，技术职工持证上岗率达86.9%；发放职业资格证书2371份，培训农村劳动力11910人。其中，依靠各镇劳动力转移培训基地，开展了技能培训和农业实用技术培训，特别是借助农林职业技术学院、高庙职中开展职业教育，结合企业需要实施“定单式”培训，促进了“供需”齿轮的咬合。三是建立城乡统一的劳动力市场。建设社会主义新农村的核心在于增加农民收入，而推动农村劳动力转移是促进农民增收的有力措施。句容市针对农村劳动力转移中的不合理行政性收费进行了大力度清理，实施了劳动就业服务信息网络“镇镇通”工程，基本实现了全市社区劳动保障信息联网，促进了城乡信息资源的对接，简化了农村劳动力进城务工手续，构建了农民进城务工和外出就业的“绿色通道”。去年，我市新增农村劳动力转移就业22852人，其中劳务输出4902人，平均每人增收近600元。四是重点抓好困难群体的就业再就业。帮助下岗失业人员尤其是大龄就业困难群体再就业，是就业工作中的重点和难点。句容市针对大龄失业人员的特点，大力开发了社区保洁、交通协管、治安巡逻等公益性岗位，并深入开展了创建“充分就业社区”活动，着重解决好“4050”人员的就业问题。同时落实好“双向承诺”，只要求职者不挑不拣，5到7天内推荐就业。对下岗失业人员我们还实行“一条龙”服务，只要他们进入职业介绍机构，就能得到及时、便捷、全程的就业服务。通过这些举措，去年句容市新增城镇就业达到2912人，全市登记失业率低于省控制线2.22个百分点，在岗职工培训面和持证上岗率达到56%和86.9%，均创历史最好水平。

　　三是保障济民。社会保障是一个国家社会稳定的平衡器和经济发展的减震器。现在还有一个关注的话题就是“幸福指数”，但财富越多未必幸福就越多，公平才是幸福不可或缺的重要方面。社会保障制度作为一种通过收入再分配实现社会公平的重要手段，如何让群众生活得不仅富裕，而且幸福，意义更显重大。为此，句容市充分发挥政府公共财政的作用，把有限的资金用在公共领域，用在群众身上，重点向困难群众、弱势群体倾斜，高度重视城乡低保群体和失地、失业、失居的群众，健全和完善城乡社会保障和社会救助体系，解决他们的医疗问题、住房问题和生活保障问题，努力把最困难的群众纳入政府视线以内。去年，句容市开展了失地农民基本生活保障试点工作，今年将在全市范围内逐步铺开，同时全面启动茅山新一轮农村扶贫工程，取得了明显成效。现在，句容市已形成了“三位一体”、“四保合一”（三位一体指企业养老保险、农村养老保险和机关事业养老保险；四保合一指养老、工伤、失业、生育四个保险合一管理）的社会保障体系，城镇职工养老、医疗、失业三大保险参保率分别达95%、98%和98%；城乡低保分别新增97人和4596人，全市共有低保9410人（其中农村8545人，城市865人），全部有名有姓有住址。