扬州：富民优先破解发展难题

首页 | 新闻 | 山东 | 教育 | 体育 | 财经 | 休闲 | 娱乐 | 健康 | 女性 | 人才 | 房产 | 短信 | 论坛

大众日报　农村大众　齐鲁晚报　生活日报　鲁中晨报　半岛都市报　经济导报　城市信报　青年记者成长先锋国际日报山东版

扬州：富民优先破解发展难题

2006-08-31 11:02:34 扬子晚报

风景秀丽的扬州瘦西湖。马恒福摄

　　“老百姓的富裕程度与经济发展水平不相适应，是扬州面临的突出问题，也是扬州实现‘两个率先’、力争苏中第一必须优先解决的第一难题。”6月3日，扬州市委书记孙志军接受记者采访说，“牢固树立和认真落实科学发展观，扬州首先要做的文章是以人为本、富民优先。坚持富民优先，最根本的在于加快经济发展，只有紧紧扭住发展第一要务，才能真正实现富民。”

　　在规划发展蓝图时，扬州市把城镇居民人均可支配收入2000美元和农民人均纯收入1000美元与人均GDP超过3500美元一起作为全面小康的核心发展指标。

　　走进古老的绿杨城郭，从城市到农村，从平原到丘陵，感受全民创业的滚滚浪潮，喜看民营经济的“二次起跳”，不难发现，现代化的扬州正在高起点上花更大的力气，用更实的举措，铺设愈来愈宽的富民之路。

　　富民之源：全民创业

　　6月3日，记者来到邗江区采访，一股全民创业的热潮扑面而来。杭集镇10000多农户中已登记注册的企业有2700多户，加上一些小作坊及帮大企业做加工的家庭，几乎家家在创业。这仅仅是扬州市的一个缩影。“富民，最有效的途径就是放手发展民营经济，大力推动全民创业。”孙志军说，扬州市连续3年在春节上班后第一天召开全市利用外资、民资总结表彰大会，在表彰的同时，发出新的动员令，营造人人创业光荣、全民创业致富的浓厚氛围。今年4月，扬州市又召开数万人参加的全民创业动员大会；组织“创业之星”报告团赴各地宣讲；出台“全民创业60条”；在全省首次组织34位民营企业家赴中央党校进修……一系列政策、一个个举措，进一步激发了全民创业的巨大热情，利用民资连年倍增：2001年23亿元，2002年45亿元，2003年超过120亿元。“在邗江，推动全民创业，实现民营经济的‘二次起跳’就是最大的富民。”扬州市委常委、区委书记张京霞如是说。

　　扬州利税“状元”、全国化工材料行业PVC片材生产“老大”——琼花集团迎来了“二次起跳”新平台：上市。6月3日，集团副总经理顾宏言接受采访时喜形于色。他说，你们来得真巧，昨天是琼花的大喜日子，公司董事长于在青在深交所“路演”成功，当天，琼花获准在深交所发行3000万A股，成为全国第2家、江苏第1家获准在中小企业板块上市的企业。

　　牧羊集团则把眼光瞄准了国外。今年1-5月份，已有近百人次的外商前来洽谈业务，新签出口合同240多万美元，同比增长211%，牧羊今年的销售将突破6亿元。集团的目标：在中国饲料机械工程行业继续保持领头羊地位，并挺进国际市场，打造百年牧羊。

　　江都、仪征、高邮、宝应等县（市）也纷纷推动全民创业、做大民营经济。

　　江都分线拜访在外的经济能人，鼓励“还巢凤”、吸引“外来凤”、做大“乡土凤”，预计全市今年利用民资超过40亿元。

　　富民之本：扩大就业再就业

　　扬州市国企资产重组时如何“选婆家”意味深长：江扬船厂改制时，市里设置了一个“就业门槛”：必须安排该厂部分职工就业。最后，法国波帮、浙江春和集团联合收购了船厂，近千名职工走上了新岗位。

　　孙志军说：“就业是民生之本，扬州在引资过程中不仅关注项目的投入强度、产出强度，更关注就业强度，千方百计扩大就业，让老百姓多得实惠、长久得实惠。”

　　发展产业与扩大就业良性互动。玩具、服装是维扬区的“传统工业项目”，外销势头不错，但地方财政不仅得不到钱，还要补贴出口退税的25%。有人提出，不砍掉至少也得压缩，以“腾笼换鸟”给对地方财政贡献大的项目。维扬区领导认为，就业是全局性、战略性问题，有利于扩大就业的项目，哪怕“倒贴”，也要适当发展。

　　扬州市政府在对全市特困群体家庭进行调查后发现，有809户“双失业双下岗”家庭。为确保这些家庭在不挑不拣的前提下至少有一人上岗，市里决定由政府“购岗”分配给他们。去年11月8日，一场特别的再就业招聘会在扬州举行，提供的2321个就业岗位中政府“购岗”599个，使2138名下岗失业职工和特困人员找到了工作。

　　扬州还发放小额贷款，鼓励下岗创业，让越来越多的困难群众走上创业路。下岗职工王翠玲想开一家干洗店但手头缺钱，政府的2万元小额贷款解了她燃眉之急，干洗店开得红红火火，她接着又开了一家旗牌店。

　　据统计，扬州市去年净增就业岗位5.35万个，实现再就业2.43万人。今年全年将新增就业岗位5万个，就业再就业人员2.5万人。

　　重中之重：农民增收

　　6月4日，记者在仪征谢集乡采访时，一下子进入了果树的世界，茶叶的故乡,占地500多亩的仪征科技示范园内绿树环抱，花果飘香。这里有梨、桃、李等时令果树100多种、2万多株，年产鲜果20多万公斤，优质苗木20多万株。

　　谢集乡乡长郭峰说，过去乡里以种粮为主，成本高，每亩收入有时不足200元。三年前开始调整种植结构后，全乡3.8万亩耕地有2万亩种上了茶叶、林果和速生林套种药材，亩均收入提高3-4倍。去年全乡农民年均纯收入达3420元，今年可达4118元。

　　谢集乡是扬州调整产业结构致富农民的缩影。近年来，扬州市在发展优质粮食生产，加快农田向种粮大户集中的同时，大力推进农业结构的集约式调整，突出“特色、品牌、效益”，巩固和发展八大主导产业，建好弱筋小麦等“四个100万亩”农产品基地，培植1000个各具特色的种养大户。

　　“说一千、道一万，关键要做给群众看，带着群众干”。近年来，扬州市大力实施“双带工程”，放大“能人经济”效应。市里决定从2003年起，每年培训100名“双带型”村支书，通过把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，进一步增强农村党员干部的双带能力。

　　江都市武坚镇龙河村党支书张长宏带头办工厂，吸纳了本村300多名农民就业，在他带领下，村里办起了14家企业，成为农民致富的“发动机”。武坚镇党委书记李杰告诉记者，全镇6个村151个村民小组的83名村组干部个个都有一技之长，人人都有创业项目，全镇去年农民人均年纯收入达4892元，比上年增长13.6%。

　　致富农民还须减少农民。扬州做足“六把刀”文章，放大“新扬州现象”效应，全市160万农村劳动力有105.8万已走出去。为提高农村劳动力素质，该市今年还安排财政专项补贴100万元，确保每年新增受训合格农民5万人左右。

　　安民之要：社会保障

　　今年5月1日，胡锦涛总书记深入到黄金苑小区开卫星家中，了解下岗失业人员生活情况。得知“831”安居工程实施后，开卫星一家从12平方米的小房子搬进两室一厅的新居时，总书记赞许道：扬州“831”为困难群众办了一件大好事。

　　“831”工程是扬州市专为人均住房面积低于8平方米，月均收入低于300元，在扬州常住10年以上的特困群众提供的安居帮扶项目。市政府专门拿出7000万元，建设了1100余套的解困“定销房”，以低于成本价每平方米790元的价格出售给1058户困难群众。

　　发展经济不忘百姓。仪征市丘陵地区农民增收困难，市区市民人均收入达14588元，而农村人均年收入为4020元。仪征市委书记卜宇在接受记者采访时说，落实科学发展观，就要统筹城乡发展。他们拿出市财政的15%、每年4800万元来“反哺”农村；同时，加快农村道路建设，投入公共财政为百姓提供公共产品，新建图书馆、博物馆、人民医院病房楼等。

　　扬州市还建立健全社会保障体系，让更多的人享受经济发展的成果。从今年7月1日起，扬州市将城市低保标准由目前的月人均180元提高到200元。该市率先出台了农村最低生活保障制度实施办法，将农村低保资金的筹集由县、乡、村三级分担改为县、乡两级财政分担。今年上半年全市共为2万多名农村低保对象落实低保资金近400万元。本报记者宋金萍刘世领樊万朝刘庆传（新华日报）

编辑：余梁