为切实解决困难群众的就医问题，2002年8月，南京市首家惠民医院在南京市红十字医院挂牌成立。惠民医院运行以来，按照“真正惠民、真心惠民、规范管理、运行到位”的宗旨，为全市惠民病人及外来务工人员提供方便、经济、周到的医疗服务，惠民病人就诊比例从最初的5%以下上升到目前的8%，日均超过100人次，累计减免费用211万元。该院已经成为解决南京社会贫困群体“看病难、看病贵”问题的主阵地，受到群众的欢迎。