新华网贵阳２月６日电（记者刘子富、李忠将）遵义市在广泛深入开展“四在农家”（富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌）创建活动中，市委、市政府创新思路，创新机制，转变作风，率领各级党政干部进村入户，调查研究，为农民办实事、做好事，让农民得实惠，使干部受教育，搭建起沟通党心民心的桥梁，提高了党和政府在农村的执政能力。

　　创新运行机制

　　创新“党政引导、村组自治、部门服务、资源整合”的运行机制。党政引导，就是各级党委、政府到位不越位，既把“四在农家”创建活动摆上全局工作的重要位置，加强领导，协调推动，又切实保护好、发挥好农民创建的积极性，充分发挥农民创建的主体作用，组织动员各级各部门及社会各界积极支持创建活动，科学引导，因势利导，不搞强迫命令，不搞一刀切，不搞形式主义；村组自治，就是依靠农村基层组织、村组干部和村民代表，建立健全民主管理制度，发挥农民群众的创造力，自主开展创建活动，实施有效的自我管理，保障农民权益；部门服务，就是各级党政机关、社会团体和企事业单位，带着责任、带着感情、带着点子、带着项目和资金，深入创建点为民办实事、做好事；资源整合，就是在引导、挂帮过程中，整合政治、经济、文化等各种资源，将人、财、物捆绑使用，形成合力，发挥最大效益。

　　桐梓县大河镇七十二村坐落在黔渝公路、铁路沿线，著名的七十二道拐弯多坡长，过往汽车、火车速度慢，过去个别村民“靠山吃山，靠路吃路”，干起了非法营生。开展创建活动以来，县、镇干部进村实施综合治理，开展法制教育，提高村组自治水平，组织村民巡逻护路，帮助发展柑橘、蔬菜产业，使农民人均年收入从1000多元上升到2000多元，村民安居乐业，黔渝公路、铁路沿线也成了“文明大道”。

    创新投入机制

　　创新“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助相结合”的投入机制。各部门从政策、项目、资金上向创建点倾斜，四年来共投入2亿元。其中，各级财政补助２４００万元，部门帮扶和社会捐资２５００多万元，农民投资和投劳折合共１.５亿元。2004年，市委常委、市人大、市政协主要领导分别抓一个创建点，市财政投入300万元，收到良好效果。2005年市级财政投入840万元，由市委书记傅传耀、市长卢守祥率领42名市级领导干部，深入各县（市）、区指导创建工作。金融、电信、电力、烟草等企业紧密配合，纷纷捐助钱物，积极支持创建活动。据测算，包括部门帮扶资金在内，遵义市对“四在农家”活动每１元钱的财政投入，能带动５元的农民群众投入，政府以“四两拨千斤”的办法，撬动了农村巨大的消费市场。

    创新发展路子

　　创新“着力点小、切入点实、着眼点远”的农村发展路子。各地从“七个一”和“五通三改三建”抓起，农民看得见，摸得着，得实惠，顺民心，合民意。傅传耀感慨地说：“农村工作没有一呼百应的事，就连免农业税都有不同意见，‘四在农家’创新了农村发展路子，深受农民欢迎。”

　　农业税取消了，计划生育工作步入制度化，农村工作抓什么、怎么抓？遵义各级干部普遍感到“四在农家”创建活动使干部有了一个抓手。

　　习水县土城镇黄金湾村的蔬菜种植远近闻名，但因一座山与公路相隔，蔬菜要靠肩挑背驮送到山外装车，既费力又耗时，影响新鲜蔬菜外销。市、县干部进村了解这一情况后，积极筹措资金，帮助村民实现打通连接山外隧道的迫切愿望。目前隧道已经开挖，环村公路同步动工。村支书袁光亮说：“打通隧道后，运一车蔬菜出山至少节省20个劳动力。”村民热情高涨，在大种蔬菜的同时，新发展400亩龙眼，去年全村人均收入超过3000元。

　　沟通党心民心的桥梁

　　在每个创建点都用民主管理的办法运作，从群众最直接、最急迫、最实际的问题抓起，不违背群众意愿，不搞强迫命令，不搞形式主义，不搞瞎指挥。真心诚意为农民谋发展，找致富路，沟通了党心民心。

　　仁怀市合马镇罗村村曾是以偷盗、赌博、斗殴、抗粮而闻名的“刁民村”，村里脏乱差，村民没有安全感，干群关系很紧张。市委书记到村里推广水稻栽培技术，与农民发生拉扯，被拖下水田，围观群众不但不伸手拉一把，反而围观大笑。村委会主任赵温海说，那时，干部进村，群众以冷眼、嘲讽，甚至拳脚相迎，干部没有几人结伴不敢进村。

　　市委书记傅传耀说，农民到底想什么？急什么？要什么？农村工作抓什么？怎么抓？干群关系如何改善？“四在农家”创建活动给干部一个抓手，干部有干头，农民也就有盼头，基层干部有作为，在群众心中就有地位。

　　２００３年罗村村开展创建活动时，干部进村入户了解民情，村里一条年久失修的水渠让干部记挂在心。村民说，这是一条康熙年间修的引水渠，全长２.５公里，因年久失修，无人问津，村里农田无水灌溉、人畜饮水困难。

　　修复水渠成为镇、村干部决心为村民干的第一件实事。筹措资金、组织群众，短时间内，清澈的河水重新流进村寨。如今５００多亩稻田旱涝保收，人畜饮水不再犯愁。

　　修复水渠让“冰封”已久的党群关系“解冻”。建沼气池、修公路、改厕所、美化环境、建图书阅览室、修文体场所……“七个一”和“五通三改三建”顺利展开，一年多时间，村容村貌得以改善。

　　站在村里，能看见山上连片的枇杷，山下绿油油的竹苗和反季节蔬菜。人均年收入由１０００多元增加到２０００元，农民喜上眉梢。

　　遵义县苟江镇天民村村民岑光贵说：“干群关系变了，过去群众找干部，干部在打麻将。现在干部走村串户，鱼水深情又回来了！”（完）