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民富村美风正——东营乡村看文明

2006-08-31 11:01:01 SRC-78
   
  2001年起,东营市着眼解决“三农”问题、统筹城乡精神文明建设,先后开展了文明信用工程和小康文明村创建等活动,为农村精神文明和社会主义新农村建设找到了有效载体,全市农村呈现出“民富村美风正”的新气象。东营农村精神文明建设做出了“硬功夫”,探出了新路子,找到了好“抓手”,其做法和经验给人以启迪。
 

  2001年起,东营市着眼解决“三农”问题、统筹城乡精神文明建设,先后开展了文明信用工程和小康文明村创建等活动,为农村精神文明和社会主义新农村建设找到了有效载体,全市农村呈现出“民富村美风正”的新气象。东营农村精神文明建设做出了“硬功夫”,探出了新路子,找到了好“抓手”,其做法和经验给人以启迪。
  2000年11月8日是个值得回味的日子。
  这一天,东营区史口镇万家村被评为东营市第一个“信用村”,镇农信社前去挂牌,当场为十几个“信用户”办理4万多元的“无担保贷款”,帮他们发展大蒜种植、波尔山羊养殖等项目。此后不久,凭着信用村这块“金字招牌”,万家村在农信社贷款的农户增至80%以上,180户人家中有100多户搞起了养殖业,仅此就使全村农民人均增收1000多元。
  信用村户很快引起市委宣传部和文明办的注意,认为可作为农村精神文明建设有效载体。他们与市农信社一道,制定文明信用户的具体标准,除要求无不良信贷记录外,还增加了遵纪守法、依法经营、公德良好等内容。评上文明信用户的,贷款优先,利率优惠,小额贷款还可免担保,随用随贷。文明信用户占到80%以上的评为文明信用村,文明信用村达到60%以上的评为文明信用乡镇。
  2001年下半年,文明信用工程在东营启动,第二年全面推开,至今,全市已评定文明信用户13万户,文明信用村949个,均占全市农户和行政村的40%以上。受此启发,2003年,“诚信东营”在全市铺开,个人诚信、企业诚信、政府诚信等尽纳其中。
  文明“有价”。拥有400多万元资产的广饶县大王镇刘集前村个体老板刘树山对此体会颇深。2002年,村里参评文明信用村,刘树山等三位村民因前几年合伙办养猪场不成功欠了农信社8万元,久拖不还。一天晚上,村支书刘德胜找到他们,说“拖欠贷款不光你评不上文明信用户,还要拖累全村”。第二天,刘树山就到镇农信社还账去了。
  有了文明信用户这个“绿色通行证”,2003年,刘树山贷款240万元建起一支市政施工队,当年还清,收入近百万元。“我算尝到文明信用的甜头了,不光贷款,搞施工质量讲信用,招工人工资讲信用,这样就不愁没工程、没人跟着干。”刘树山说。
  文明信用工程带富了多少个“刘树山”,又给东营农民带来多少财富,恐怕很难得出确切数字。可以参考的是:2005年,全市农民人均纯收入4602.7元,比活动开展前的2000年增长1818.7元。另一个数据是,到今年3月底,全市农信系统存款余额115.01亿元,贷款余额94.17亿元,分别比2000年增长85.5亿元和71.82亿元,不良贷款率降至2.47%;到期贷款本息回收率保持在99.5%以上,去年盈利1.78亿元。
  而文明信用工程给东营农村带来的文明财富,又远非林林总总的数字和概念所能概括的。
  走在垦利县董集乡大请户村整洁的街道上,很难想像,这个地处偏僻的纯农业村,三年前还是脏乱的落后村,人均收入不足3000元。就在去年初,门前路旁还拴满牲畜,粪便、柴堆、垃圾堆随处可见。是小康文明村创建改变了这一切。
  小康文明村创建是文明信用工程的延伸和提高。
  2003年,东营市委、市政府提出,依托文明信用工程,在全市创建小康文明村,确定了六条标准:经济实力增强,民主制度健全,科学教育进步,文化事业繁荣,生活环境优美,社会秩序安定,2004年又细化为32项考核指标。2005年,他们又将小康文明村的创建作为建设社会主义新农村的“抓手”,分批实施,稳步推进。到去年底,全市1781个村中,已有178个被评为小康文明村,今年又有150个在创建中。力争2013年,全市所有村庄基本达到小康文明村标准。
  大请户村的创建活动从改变村容村貌开始,街头的垃圾、粪便6辆卡车整整拉了一天,路边乱搭的棚子也全拆了。对口帮扶单位县油区办和县、乡领导协调资金,帮这个村硬化了主要路面,路边衬砌了排水沟,安上了路灯,新建了文化大院。在此基础上,乡领导和驻村帮扶干部组织剩余劳动力外出务工,1176人的村子,18至45岁的青壮年几乎全出去了,靠务工所得,去年全村人均纯收入4650元,超过全市平均水平。
  东营创建小康文明村,是“以工促农、以城带乡”的具体体现。市里规定,市级以上文明单位本着“量力而行、尽力而为”的原则,与一个村结成对子,不仅出资金、物料帮助改善村庄生活环境,还要出点子帮村里上项目。每个创建村,都有市、县(区)直部门对口帮扶,并选派机关干部驻村。同时,注重农村面上的协调发展,去年仅市级财政就安排支农资金5亿元,占市级财政支出近三成。在城乡统筹的思路下,东营在全国地级市中率先基本实现了“三免五通五保五救助”:免征农业税、免收农村义务教育阶段学生杂费课本费作业本费,免收城乡集贸市场管理费;村村通柏油路、自来水、客车、有线电视、中小学微机联网校校通;农村最低生活保障、医疗保险、养老保险、失业保险、五保老人集中供养;教育救助、残疾人救助、灾害救助、老年人救助、住房救助。这一切,为东营农村实现小康文明打下了坚实基础。
  通过创建小康文明村,东营涌现出一批像大请户这样由穷变富、由脏变美的典型,农村精神文明、政治文明水平也在不断提高。广饶县丁庄镇牛圈村有个村民议事会,村里所有重要事项由他们先拿计划,征得95%以上农户同意后方可施行,定下来的事都要不折不扣地执行。村里还成立了十星级文明户评比领导小组,9名成员中有8名为非党员群众代表,章程由他们拿,评比让他们搞。民主的风气下,干部群众齐心协力,生产上去了,去年人均纯收入达5500元;文明程度也上去了,成为全市首批小康文明村之一。镇上进而把包括牛圈在内的12个村统一规划,联片争创小康文明村,建设方圆40平方公里的社会主义新农村示范区。有了牛圈村这个典型作示范引导,再有结合实际制定的区域规划,镇党委书记杨同贤说:“创建新农村示范区,我充满信心。”

  编辑: 栾晓磊
 
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