3月21日,记者在泰山南麓宁阳采访,随手打开泗店镇纸房村的党员先进性教育活动档案:
“蒋如珍,1971年入党,参政议政岗,窑场义务清理排水沟,义务安装自来水管道,黄吴路筹资带头捐款……”标志先进的5枚鲜艳“小红旗”赫然纸上;
“蒋永华,1988年入党,个体经营示范岗,承包窑场按时交纳租金,自己的铲车无偿用于村庄环境治理,帮‘五保’老人修缮房屋,为困难户免费提供取暖用煤……”
一册册档案,记录着全村44名党员践行先进性的足迹。这是泰安市保持共产党员先进性教育活动试点工作结束后,开拓性地探索建立保持共产党员先进性长效机制巩固教育成果的一个剪影。
永葆先进在于机制
作为先进性教育综合试点单位,教育活动结束后,泰安各级党组织立即开展了“探索建立农村基层组织运转保障机制”等一批基层党建工作创新课题的研究探讨,巩固和扩大试点成果。适时开展“回头看”活动,深化理论学习,解决实际问题,探索和创新了一系列党建新形式新机制。
“5+1”长效机制为巩固先进性教育成果搭起了新框架。“5+1”,即经常性的教育培训机制、严格的管理监督机制、有效的激励引导机制、全方位的权利维护机制、强有力的组织保障机制和为民务实的服务群众机制。面对基层党建新形势,泰安市开展了创建党建示范社区、党员示范岗活动,为社区党组织和党员发挥作用建立新载体,使10.3万多名党员把先进性教育转化成了带头建设和谐社会的新动力。泰山区广生泉社区56名离退休老党员组成了“夕阳红”志愿者服务队,向游客宣传泰山,帮助游客解决困难。目前,以党员为主体的172支社区志愿者队伍活跃在泰山脚下,为党的建设带来了蓬勃活力。
宁阳县着眼建立健全科学有序的工作运行机制,对运行程序和执政行为实行“双规范”,对村务决策管理、村级经济活动、土地等资源管理、党的建设、民主法制建设和精神文明建设5大类15项重点工作设计了流程图,制定了8条标准和10个严禁,建立健全长效基层组织运转保障机制。建立党员先进性档案,变投票评议为事实定夺,变事后评议为过程管理,促使党员从平时做起、从身边做起。
源源活水来自创新
创新,为泰安党建工作带来了生机和活力。从“入口”到“出口”,党员管理教育环环相扣。
在“入口”,采取递进培养措施,加入党组织后,设岗定责,目标管理,有职务党员建立年度岗位目标责任制,无职务党员建岗定责。在“出口”,建立党性分析评议和处置不合格党员制度,对评议认定为不履行党员义务、不符合党员条件的党员,及时进行教育转化和处置,实现了从入党把关到党员教育培训经常化、系统化。
东平湖畔的茶棚村是典型的渔民村,湖上党的建设是个新课题。这里的党组织把支部建在渔船上,村里29名党员成立了渔业生产技术、湖产品销售、湖上安全等4个党小组,为群众举办养殖技术讲座,帮群众销售湖产品,使鲜红的党旗在东平湖上高高飘扬。
针对个别党员思想中存在的“法律惩治不着、党纪处分不着、组织不便出面”的现象,肥城王东村党支部从2005年4月起,把党性评析经常化,进行了13次党性评析,评析党员16人次。湖屯镇试行“不合格党员认定处置案审制”,先后处置不合格党员6名。2004年以来泰安市通过落实经常性的民主评议党员制度,先后对760名不合格党员进行了妥善处置,为保持党的先进性和纯洁性进一步疏通了出口。
社区创建党建工作示范社区、党员示范岗,街道建立党员服务中心、服务站,全市有22.6%的社区达到了党建示范社区“五个好”标准,社区党组织的服务功能不断增强。在新经济社会组织中实施党建“凝聚力工程”,扩大了党的工作的覆盖面和影响力。具备条件的新经济实体党组织组建率达到了99.8%,去年一年从全市新经济社会组织中新发展党员1491名。
各级党政机关党组织开展创建学习型、创新型、服务型、法治型、廉洁型“五型”机关活动和结穷亲、解民忧、受教育、促发展实践活动。2005年,市直机关党员干部联系帮扶农村贫困户5026个、下岗职工5866人、困难学生1462人,为困难群众捐款捐物折款636万元。
持久动力在于为民
泰安市把保持共产党员先进性作为建设社会主义新农村的灵魂和动力。从“领头雁”抓起,递进培养,把政治素质好的致富能手培养成党员,把勤劳致富的优秀党员培养成村干部,把党员干部培养成带头致富、带领群众共同致富的模范,建立起了农村党员培养管理的新机制。三年来,全市有6700多名致富能手加入党组织,3200多名致富能手被充实进领导班子,其中626人担任了村党支部书记。同时,4300多名“双带”能力弱的村干部被淘汰,“不会带头富,不能当干部;不能共同富,不是好干部”渐成共识。
东平县让政治上强、带头致富和带领群众致富能力强的“双强”党员担任村党支部书记,开展“双带双联”活动。前郑海村党支部书记郑金元从事花生运销,他先后拿出100多万元,扶持群众购买设备、担保贷款上项目。
宁阳县对农村党支部书记实行“星级化管理”,科学评定星级,严格考核管理,认真落实待遇。达到5星以上的,除领取正常待遇外,享受星级津贴,5星级每年600元,每晋升一个星级增加300元。两年来,县乡两级共颁发星级津贴18.5万元。
新泰市开展“学一门致富本领,上一个示范项目,带一片群众发家,做一名‘三个代表’实践者”活动。新泰德泰锻造公司吸纳数千名农民就业,公司党支部书记、董事长刘守德所在的陈良村实现全村无闲人,人均纳税3000元,人均增收1500元。新泰市涌现出农村党员带头致富户15900多个,建立党员致富联系户近33万户。
风劲帆满海天阔,俯指波涛更从容。先进性教育试点成果的巩固和扩大,如春风般吹开万千花树。2005年,泰安全市生产总值比上年增长17.2%,地方财政收入比上年增长30.2%,实际利用外资比上年增长72.8%,城市人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长16.4%和11.8%。今年头两个月,实现地方财政收入7亿元,同比增长34.1%,规模以上投资16.5亿元,同比增长43.7%,实际利用外资1.07亿美元,同比增长49.7%。“投资泰安、稳如泰山”的品牌效应日益显现。