潍坊：坊子“小立法”管村事
2006-08-31 11:01:00
大众网—大众日报
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| “家事、村事、公益事，事事规范；热点、难点、关注点，条条有约”。在坊子区长宁街道后宁村的刘发山家中，一副自编自书的对联特别引人瞩目。这对联中所述之事是坊子区实行的村级事务契约化、制度化、规范化管理。 |
本报潍坊讯“家事、村事、公益事，事事规范；热点、难点、关注点，条条有约”。在坊子区长宁街道后宁村的刘发山家中，一副自编自书的对联特别引人瞩目。这对联中所述之事是坊子区实行的村级事务契约化、制度化、规范化管理。
“过去村里的货场怎么承包出去的，我们都不大知道，推行‘小立法’后，村里广泛征求俺们意见，公开竞标，依法签约，原来几万元的承包费上升到100多万元，咱心里一下子亮堂了。”5月中旬，记者在坊子区农村采访，老刘用这件事道出了农民对“三化”管理的满意之情。
实行“三化”管理，使坊子村级事务责权明晰、执行有据，减少了各类矛盾纠纷的发生，促进了社会稳定。今年第一季度与去年同期相比，坊子农村发生各类矛盾纠纷下降30%以上，治安案件、信访案件、群众投诉基层干部的信访案件等也都比去年同期有较大幅度的下降，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化。
随着改革开放的深入和社会利益关系的调整，坊子区及时转变工作思路，按照依法办事、民主议事、制度管事、科学理事、认真干事的原则，大胆改进村级事务管理模式，实现由“人治”到“法治”、由治标到治本、由单治到双治、由短治到长治的转变，建立既管官又约民，双向教育、双向约束、双向规范、双向监督的村务管理机制。这一做法得到了中央有关部门和省、市领导的充分肯定。
在“三化”管理的具体操作过程中，该区各镇街根据村务的具体情况，依法起草契约蓝本，然后召开村“两委”会、党员大会和村民代表会，广泛征求意见，在蓝本的基础上进行取舍。涉及土地、资产等内容，一般用合同的形式；涉及邻里关系、社会道德等内容，一般用协议的形式；涉及公益事业、村务决策等内容，一般用纪要的形式。在拟定各类契约文本时，邀请法律顾问、司法人员参与，确保各项条款符合党的方针政策、国家法律法规和上级精神。
各村通过广播、“明白纸”、公开栏、民主听证会等形式，及时对村务决策活动、契约执行情况等进行公开公示。各村设立了管理监督小组，按时向村“两委”会议、村民代表会议或村民会议报告监督情况。
长宁街道后埠头村老党员王吉昌说：“过去邻里间起争执，公说公有理、婆说婆有理，自打签了合同，有事自己找出来一对就行了。”同时，推行“三化”管理，保证了群众在村务管理中的知情权、参与权、决策权和监督权，促进了基层干部转变管理理念和管理方式，提高了基层组织的凝聚力和战斗力。目前，全区一类村班子达到73.7%。
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编辑：
栾晓磊 |
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