初秋时节,记者连续4次来到肥城,驱车宽敞秀美的乡村公路,观看多媒体规划演示,走进乡镇、农村的旮旮旯旯,探访肥城新农村建设的新足迹。
“六新”展示新蓝图
谋定而后动。肥城将建设新农村“20字”总要求加以分解,把目标任务确定为“六新”,即:培植新产业,建设新村镇,打造新环境,培育新农民,倡树新风尚,建立新机制。 赴京到省,寻策于专家;进村入户,问计于群众。历时3个多月,几易其稿,肥城新农村建设规划最终出炉。就全市而言,仅建设新农村主题、思路、抓手,即形成31个专题规划;具体到607个行政村,又分增加集体和农民收入、发展农村公益事业、基础设施建设、和谐农村创建、基层组织建设5大项,共38小项。一位专家评价说:规划既着眼长远,实行城乡统筹;又立足当前,解决农民实际问题。 迅速隆起的“三大经济板块”,成为肥城新农村建设的一大亮点。以省级高新技术开发区为中心,与王瓜店镇“区镇合一”形成的“高新板块”,三年来装进了106家企业;“石横板块”,大力发展能源、冶金产业,拉起新的产业链;“汶边板块”,则聚集有机菜、石膏、盐岩等资源优势,发展机械加工、蔬菜加工和建材加工。三大板块辐射带动乡镇项目集中区,使肥城经济走上发展快车道。去年工业企业销售收入达252.2亿元,实现利税30亿元;二三产业增加值占GDP的比重达90%;乡镇财政收入和工商税收三年年均增长73%和86.9%。以工补农、统筹发展,为建设新农村提供了经济支撑。 以规划为总抓手,找准切入点,把握结合点,抓住关键点,肥城初步形成了一套推动新农村建设的工作体系。
“六网”垒砌新砖瓦
“新农村建设是一项宏伟工程,必须从基础做起,垒砌好一砖一瓦。”市委书记张瑞东这样阐述肥城新农村建设的切入点。 走在地处山区的北僧台村孙牛公路上,宽敞的路面,满载肥桃的车辆穿梭而过。村党支部书记阴法坤告诉记者,山连山,行路难,以往甭说村里的肥桃卖不出去,就是出门走个亲戚也犯愁。 在汶河沿岸塔方村,喝了几十年“皮水”的村民李英文,打开自来水龙头,接上一碗水,端给记者:“看,多清凉;尝,多甜啊。那时吃水如吃‘酱油’,如今滴滴甜心头,全托党和政府的福。” 踏访肥城,进村入户,人们对你说的、让你看的,农民群众受益最多的,是这里的“六网”建设:路网、水网、林网、医疗网、社会保障网和社会化服务网。 ——路网。2003年以来,投入资金12.06亿元,新建、改造公路1516.01公里,“五纵五横”市乡道路规划提前5年实现,行政村通客车率达100%,自然村也达到了95%。 ——水网。完成了799个自然村的农民饮水安全工程,67.1万农民喝上了“卫生水”,分别占自然村的93.5%和农村人口的95.6%。 ——林网。着眼于培植强村富民的绿色产业,2003年以来新植树3500多万株,平原林网绿化面积75万亩,山区绿化22万亩。 “群众最急最盼的,就是我们下最大力气干的。”市长张期东如是说。把群众的利益“顶”在头上,让农民分享改革发展的成果,这是肥城新农村建设的出发点和落脚点。 在潮泉镇百福图村村民孙运恒家,他流着热泪说:“去年10月,俺患上了珠网膜下腔出血,今春病好出院后,得到了1万元的合作医疗报销金。当初参加农村合作医疗时,只交了10元保险费。”肥城建立新型社会救助体系,涵盖新型农村合作医疗,农村养老保险,农村最低生活保障,农村五保老人联户供养,农村特困家庭害救助,少地农民住房、就业、养老保险六个方面。目前,全市参加新型农村合作医疗农民达62.5万人,占农村常驻人口的99.1%,受益农民已达38.3万人次。
每件事从变“新”开始
不搞一刀切、要因地制宜,不搞互相攀比、要分类渐进,不搞大拆大建、要量力而行,以此为原则,肥城新农村建设不搞量化标准,他们看准的是“一”,即每件事从变“新”开始。而每个“一”变新又归纳为“六分法”,即:分级规划,分类指导,分步实施,分村帮扶,分线推进,分期考核。 细节决定成败。肥城的“分”,关注的即是细节。市乡村三级联动,市里规划管面,乡镇方案管点,村级议案定事,直至明细到具体项目,形成“承诺—实施—监督—考核”的保障机制。 新农村建设不按一个模式搞,农民的意愿就成了肥城确立每个“一”的最高标准。 记者步入东大封村,看到平房、楼房左右展开,前面建有三层别墅。党支部书记杨仁庚说:“这是根据村民意愿,按照不同需求规划建设的,平房、楼房、别墅,村民各取所需,不搞绝对的整齐划一”。地处山区的柳沟村则重点进行“三改”,村容村貌焕然一新。走进村民赵传水的家,院落里宽敞整洁,生态厕所,粪尿分集,有水冲洗。目前,肥城农村改厕已完成2.42万户,建成生态模式沼气池6376个。 在肥城采访,记者感受最深的当数互动共进的城乡文明。肥城一批精神文明建设品牌在全国叫响:道德评议会,有效解决了农村法律管不到、政府管不了或管不好的事情;“鲜花送文明”活动,发现美、传递情、弘扬爱。这些品牌引领文明新风,推动了以社会主义荣辱观为重点的新一轮农民思想道德教育。在肥城,笑对人生的山东省首届“十大优秀母亲”田秀英,残疾人大学生、获山东十大新闻人物提名奖的蔡振国等“文明之星”,成为市民追逐的明星;在肥城,见难伸手,助人为乐,诚实守信,知荣明辱,已蔚然成风。 |