新农村建设模式探索① ：向小城镇聚拢
2006-08-31 11:00:54
大众网—大众日报
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桓台县马桥镇的北一、北二、北三村，原先虽离得近，但村民居住分散。现如今，这三个村都按照镇上的统一规划并成一个小区，村民将陆续搬进水、暖、气等设施齐全、离镇驻地较近的被阳花园。
马桥镇位于桓台县西北角，是淄博市第一经济强镇。马桥镇在社会主义新农村建设进程中，以城带村、向小城镇聚拢的实践，富有启示意义。
——农民向非农产业转移。通过博汇、金城两大龙头企业带动，适时调整农业结构，以生态示范镇建设为目标，推广速生林种植。过去耕种这些土地需农村劳动力万人以上，实行产业化生产管理后，仅用550人，农民得以走出土地，到企业务工和从事服务业。
——合村并点。马桥镇从2001年起停止宅基地审批，村民需要房子可到镇里统一规划的小区购买。目前全镇建居民公寓100余栋，入住居民2800余户。
——发展农村公共事业。投资800万元对中小学、医院等进行新建和改造。镇上成立城管队和保洁工程队，对镇区环境综合整治。各居民小区也都采用城市小区管理模式，组建专门队伍管理。
向小城镇聚拢，是推进新农村建设进程中，基于我国国情的一种现实选择。我国目前有1亿多农村剩余劳动力等待转移，且数量每年增加，而大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力又有限。农村小城镇处于城市之尾，农村之首，起着连接城市和农村的桥梁作用，不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民收入水平。同时，小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业资源，对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到积极的推动作用。
向小城镇聚拢，要有产业经济支撑。从根本上说，城镇化水平是由经济发展水平决定的，没有产业经济的发展和市场流通的活跃，城镇就很难产生内在吸引力，也就不可能对附近的农村产生带动辐射作用。马桥镇之所以能在新农村建设方面走在前面，很重要的一点就是镇域经济发达，特别是拥有博汇、金城等综合经济实力强的企业。这些大企业不仅转移了大量农村劳动力，而且带动了全镇农业结构的调整。当前，小城镇建设的重点应是充分挖掘和发挥当地的自然、经济、区位、地理、人文、资源等优势，扬长避短，尽快选择和确立自己的主导产业。已经初步形成主导产业的小城镇，要不断发展壮大，真正形成有广泛影响、规模大、质量高、效益好、带动性强的主导产业。
向小城镇聚拢，要注重小城镇功能的完善。“走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，城镇像农村”，是当前我国一些地方小城镇建设中存在的突出问题。需要特别强调的是，小城镇不是一般乡村的简单放大，应具有很强的综合功能。发展小城镇，不能单纯把小城镇视为培育市场、聚集人口的场所，而应从农村如何实现现代化、城市化的高度，着眼于从提高小城镇的整体功能上进行科学规划。小城镇建设，不仅要解决好水、电、路、通讯等基础设施配套建设，还要重视文教、娱乐、医院、市场等服务功能建设，使之有利生产、方便生活，既“输血”又“造血”。通过小城镇的环境与文化熏陶，加快农民向市民的全方位意识转变和全面素质的提高。 |
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编辑：
栾晓磊 |
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