中共荣成市委宣传部   田宏耀 张起帅 林永波

　　十九年前，这里还是一个破旧的边陲渔村，十九年后，这里高楼林立，环境优美，成为人们旅游休闲的好去处；十九年前，这里贫穷闭塞，十九年后，这里埠富民丰，开创了众多全国第一，成为社会主义新农村的典范。

　　——这里就是山东省荣成市西霞口村。

　　西霞口村是一个村企合一、实行企业化管理的村庄。全村500户， 1300人，下辖企业28家，职工5300人，总资产超过40亿元。2005年，实现总收入20亿元，纯收入2.2亿元，人均创纯收入17万元。2005年4月9日、2005年7月6日，胡锦涛总书记和吴邦国委员长先后来到西霞口村视察，对西霞口的发展思路、所取得的成绩给予了高度评价和充分的肯定。

审时势抢机遇谋跨越
实现村级集体经济的快速发展

　　全国第一家村办一类对外开放港口、全国第一家村办国际海运公司、全国第一家村办野生动物自然保护区、全国第一家村办国家级AAAA级风景名胜区……在十九年的发展历程中，西霞口人凭着敢为天下先的过人胆识，不断突破自我，勇于开拓，完成了集体经济三级跳，实现了超常规、跨越式发展。

　　抓住水产品价格放开的机遇，大力发展捕捞业，实现了由小农经济向渔业经济的跨越。西霞口村，背山靠海，位置偏僻。改革开放前，整个村分为农队和渔队两个核算单位。农队靠人均不足一亩的山地为生，不仅从来没向国家交过一斤公粮，还要靠吃返销粮度日。渔队靠几条破旧小船，勉强维持，村里穷得叮当响，每个劳动日工值只有6分钱。实行联产承包责任制以后，当时的农队党支部一班人经过反复研究，觉得单靠这几百亩地很难去掉穷根子，必须跳出 “靠海不吃海”的怪圈，走“以海兴村”的路子。八十年代初，农队凑钱搞起六、七条渔船，开始打鱼，一年净利四十多万元。这时的渔队虽然用的农队的人，但生产经营归市里管理，两家一直是各干各的，资源没有得到有效的利用。1987年经省政府特批，渔队、农队合二为一，成立了全省第一家村级渔业公司，并从以往的单船作业改为编队作业，使捕捞产量提高了几倍。那时候，国家放开了水产品价格，近海资源也非常好，他们抓住这个时机，不断扩大捕捞船队规模，组建了拥有50多条大马力渔船的捕捞船队，年净收入2000多万元，为西霞口的发展完成了原始的资本积累。

　　抓住工业品需求旺盛的机遇，大力发展船舶修造业，实现了由渔业经济向工业经济的跨越。九十年代初，捕捞效益一直不错，沿海镇村都在增加捕捞渔船，村党委一班人意识到，捕捞吃的是资源饭，必须及早转型。他们及时建起了船舶修造厂，迈出工业化的第一步。由于定位准确，修造船的生意十分兴隆，他们不断加大投入，做大做强修造船业，先后投资3亿多元，建起了1.5万吨级大型船台滑道，引进了新式设备。目前船厂新建的大型干船坞使得自身具备了修造6.5－10万吨级轮船的能力，订单已排到2009年。在造船业的带动下，村里又兴办了多家合资企业、近20个工业企业，年销售收入7.6亿元，利润5000多万元，远远超过其他渔业公司的捕捞收入。

　　抓住消费需求新变化，大力发展国际海运和旅游服务业，实现了由工业经济向工商贸多业并举的跨越。九十年代中期以来，一般加工业的效益逐年下滑，村党委又马上调整思路，确定了“以港兴贸兴游”的发展战略，开始发展港航产业和旅游产业。从1996年开始，投资1个亿，对村里的龙眼港进行扩建，建成全国第一家村办一类对外开放港口，并于2001年开通了龙眼港直达韩国平泽的国际客货班轮航线。目前，这条航线已经成为中韩两国交往的黄金水道，港口年吞吐量已达200万吨，进出港旅客12万人次，营运收入3亿多元。依托这条黄金水道，他们又先后投资2.7亿元，购进20多艘油轮、货轮，成立全国第一家村办国际海运公司，使国际货运成为全村的支柱产业。

　　旅游产业是西霞口认准了的“朝阳产业”，他们首先利用村后的荒山秃岭，建起了一个野生动物园。动物园建成后，前来游览的人越来越多，效益非常可观。随后他们一鼓作气，取得成山头风景区的经营权，将成山头与动物园连为一体，迅速成为旅游新热点。近年来，他们依托成山头，投资3个多亿，新上了福如东海福文化基地、摩天岭生态旅游区、海驴岛风景区、福通天和乐园等新项目。2005年，共接待游客110万人次，旅游总收入3.5亿元。

　　经过这三次大的转型，西霞口村目前形成了海珍品养殖、港口运作、国际海运、船舶修造、旅游五大支柱产业，产业结构日趋合理，发展势头更加迅猛。目前全村共有28个项目，全部盈利。
 
顺民意聚民心塑民魂
以强有力的思想政治工作锻造和谐文明的新农村

　　经济发展为西霞口村群众带来了丰裕的物质生活，而强有力的思想政治工作，则是西霞口村建设和谐新农村的又一有力武器。

　　以文化活动为载体,寓教于乐,顺应民意。随着物质文明的日益发达，西霞口村村民对精神文化生活的要求也越来越高。针对这种情况，村领导一班人认为，思想是行动的先导，要建设和谐文明村庄，培养社会主义新型农民，必须两手抓、两手硬，顺应群众要求，弘扬先进文化，通过有效的思想政治工作提升群众思想品质，引导群众养成文明生活习惯，全面提升生活质量。如何开展思想教育工作，西霞口村委认为要结合农村实际，不能生搬硬套，思想政治工作决不能只是贴在墙上、挂在嘴上，而是要注重寓教于乐，通过有效载体加大精神文明建设力度，在潜移默化中强化思想教育工作效果，让群众入脑入心。  

　　为丰富群众业余文化生活，西霞口村先后投资近千万元，建起了全国第一家村办公园以及老年宫、妇女之家、娱乐场和文化广场等设施，每周放两场电影，组织两次广场晚会，并定期请艺术团来演出，传播先进文化，用健康的文化活动来引导教育群众。在每年的春节、国庆节等节日时期，村里还组织趣味运动会以及专场歌会，在快乐中愉悦群众，熏陶群众。在法轮功邪教组织活动猖獗的时期，西霞口村成立了村民文艺小组，组织村民通过自编自演快板书、小品等形式，揭批法轮功的危害性，让广大群众受到了教育。

　　针对本村外来务工人员多的情况，西霞口村除了在物质上给予他们优厚待遇外，更注重在精神文化生活上关心关怀他们，注意挖掘培养好的外工典型，弘扬他们的先进事迹，起到典型引路的作用。村里还建起了外工文体活动中心和图书室，外工在休息时间都可以在这里娱乐消遣。每年夏季都举办多场外工文艺晚会，让外工自己上台表演，既丰富了他们的精神生活，又激励了外工扎根西霞口、奉献西霞口的信心和决心。外工们都说，在西霞口工作，感受不到自己是个外来者，不仅收入高，关键是在这里心情舒畅，干起事来有劲头。

　　村民们富裕以后，赌博、封建迷信等一些现象开始多起来，也有个别不孝敬老人的。这些现象给他们的家庭带来了不和谐因素，也影响了村里的风气，群众们也强烈要求刹住这些歪风。对这种情况，村委不是简单地进行经济处罚就了事，而是重点通过思想工作来从根本上解决村民的认识问题。他们请来了上级法律部门的专家进村讲课，并购买了相关案例的光盘、图书，免费发给村民，对有违法行为的村民进行谈心，积极教育引导，从而使村民们从思想深处感受到这些恶习的危害，主动杜绝了这些不良行为。为规范村民的行为，促使村民养成文明的生活习惯，西霞口村里制订了详细规范的村规民约，从纠纷调解到老人赡养，从作息时间到物业管理等，明细到村民的每个具体行为都有明确的规定，成为处理村里日常事务的准绳，村民们也都能遵照执行。

　　顺应民意，思想政治工作春风化雨润物无声，换来的是村民们对集体大事业尽心尽力、尽职尽责。对父母则争先尽孝，尽心赡养，不仅提高了父母的物质生活水平，还在精神上给父母以慰藉。邻里之间和睦相处，社会风气淳厚；村内社会秩序安定、生活氛围祥和，大有夜不闭户、路不拾遗之桃源风范！近20年来，西霞口没有发生一起信访、治安和刑事案件，没有一人修炼法轮功，先后多次被评为省、市精神文明建设先进单位。

　　以解民所需为宗旨，求真务实，凝聚民心。西霞口村领导认为，思想政治工作必须以民为本，时时处处为群众着想，把群众利益放在第一位，坚持共同富裕，才能保持思想政治工作鲜活的生命力。西霞口的领导班子始终信守一个原则：村民的利益必须优先！

　　1999年村里进行股份制改革时，村委明确提出：“村是根，民是本，共同富裕是标准！”、“全民有股份，大股永归村！”，使村民利益和福利待遇得到了切实的保障。多年来，不管怎么改革、如何发展，首先考虑的都是群众的利益，真正让每一个村民都享受到发展的成果。自80年代中期开始，村里逐步建立了涵盖衣、食、住、行等各个方面的保障体系，让群众过上了超越城市的现代生活。每名村民每月可以领取150元生活补助，用水免费、收看闭路电视免费、用电免费。村里专门建起了医院和小学，医药费、学费全免，初中以上学生每人每年都有1000元至1万元不等的补贴。服兵役的义务兵每年发给12000元的补助，军官和志愿兵则发给3000元的补助。对病灾户等困难家庭，实行最低生活保障线，保证人均年总收入不低于7000元。60岁以上的老人每月发放150元至600元不等的养老金、退休金。2005年，全村仅各项福利支出就达1600万元。西霞口的百姓们自豪的说，我们的生活不比城里人的差。

　　为了使村民始终拥有良好的生活环境，保持乡村整洁文明，村里先后投资5000多万元对村内及连景区道路全部进行了硬化，对道路两侧及周边空地进行了高标准的绿化美化，组成了专业的清洁队伍，实行全天候保洁。同时，投资810万元建成了一座高标准的污水处理厂，生产、生活污水完全达到国家排放标准。自2003年起，西霞口先后投资6000多万元，进行旧村改造，拆除旧房2000多间，新建楼房16万平米。为了完成统一的建设规划而拆掉的旧屋草房，一律按原价给予经济补偿。而且新房以低于成本价10%优惠出售给村民，对经济能力较弱的老人和病残户等弱势群体，全部免费供给楼房居住。从而全面完成了总体规划，全村居民全部住进了别墅楼、公寓楼，人均住房达到65平方米。如今的西霞口已变成一座环境优美、功能齐全、设施配套的现代化村庄。

　　份量重不重，群众是那定盘的星。有为才有位，以民为本，想民所想，解民所忧，换来的是西霞口群众生活质量的大幅跃升，换来的是群众对村委的信任和依赖。村民们的自豪感责任感溢于言表，精神风貌有了质的提升，文明生产、文明生活、文明行为蔚然成风。现在，全村上下心往一起想，劲往一起使，扭成一股绳，凝心聚力干事创业。

　　以敢为人先为理念，开拓创新，塑造民魂。创新是一个民族的灵魂，从一个贫穷落后的小渔村，到办起了全国第一家村办一类对外开放港口、全国第一家村办国际海运公司、全国第一家村办野生动物自然保护区、全国第一家村办国家级AAAA级风景名胜区，成为社会主义新农村建设的典范，西霞口村的每一步跨越，都离不开思想的解放，都离不开思想政治工作。西霞口村的发展历程，就是一个不但超越自我，塑造培养西霞口人敢为人先、争雄夺强精神的过程。

　　西霞口村委领导一班人认为，思想政治工作必须结合实际，同具体工作紧密联系，否则就是无源之水，无本之木，不但收不到好的效果，还容易流入形式主义，引起群众反感。思想政治工作不只是看看书念念报，关键要培养群众深层次的思想内涵，形成紧跟时代潮流的思想理念。上个世纪八十年代，西霞口村委领导敏锐看到随着渔业资源的枯竭，海上捕捞业后继乏力，决定转产修造船业时，很多村民不理解，认为捕捞业效益挺好，放弃可惜了。村委教育引导群众要树立长远意识，不能只盯着眼前的好处，要把握发展脉搏，超人一步抢占先机。1996年，村委经过考察决定修建龙眼港、上国际航运项目时，群众们也是议论纷纷，认为村子发展已经不错了，投资一个多亿元，冒这么大的风险能行吗？为此，村里开了三次村民大会，村领导指出，要想实现超常发展，必须要有超前的思维、超前的视野和永争一流的气魄和雄心，抓住重要机遇期乘势快上。固守成规、亦步亦趋最终只能被时代淘汰。村领导还从地理位置、国内外开放形势给村民们作了详细的分析，最终使群众开阔了眼界，澄清了认识，达成了共识。开通国际货运航线后，作为开放的第一线，船员们出国的机会很多，受一些不良思潮影响的机会也很多。针对这种情况，西霞口村委注重对船员加强爱国主义和民族主义教育，提醒船员时刻不忘自己是一个中国人，在国外要注意自己的一言一行，决不能被国外灯红酒绿的生活所迷醉，处处时时维护中国人的形象。他们还请来相关专家，为船员们讲解国外的一些礼仪知识和相关法律，通过强有力的思想政治工作，广大船员们筑起了抵御不良思想侵蚀的坚强防线，多年来从没有放生一起有损国家声誉的事件。中央提出科学发展观后，西霞口村委经过学习讨论后，认为只有与时俱进，坚持可持续发展，才能保持发展的长期性，决不能以牺牲环境为代价，吃子孙饭，既要金山银山，更要留住绿水青山。他们果断决定，大力发展旅游业，经过几年的建设，景区发展渐入佳境，收到明显的经济效益。

　　在近二十年的发展历程中，经过村委的科学引导，锻造了西霞口人敢为天下先、不断开拓奋进、永不言败不放弃的精神品质。正是靠着这笔宝贵的精神财富，西霞口实现了一步一步的跨越，创造了一个又一个奇迹，并将从一个辉煌不断走向另一个辉煌。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。如今的西霞口，真正做到了老有所养、幼有所学、弱有所扶、病有所医，全村呈现出一派和谐、富足、安宁、快乐的气氛。现在，西霞口人正按照胡锦涛总书记视察西霞口村的讲话精神，进一步强化基层组织建设，加快经济发展，全力建设更加富裕、和谐的社会主义新农村。