最近，国务院机关事务管理局在中央国家机关全面启动以“建设节约型政府，做资源节约表率”为主题的“节能宣传周”活动。温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上也提出，要加快建设节约型社会。笔者认为，要建设节约型社会，保障能源的可持续发展，不妨在我国实施“节能时”。

    节能时突出人的主动性

    人们通常比较熟悉“夏令时”这个概念，笔者建议把“夏令时”改称为“节能时”。

    在很多国家，“节能时”并不只是在夏季实施。美国现行的“节能时”长达七个月，从每年四月份的第一个星期日开始，一直到每年十月份的最后一个星期日结束。欧盟现行的“节能时”长达六个月，从每年四月份的最后一个星期日开始，一直到每年十月份的最后一个星期日结束。俄罗斯的“节能时”更有特色，冬季也比自然时间提前一个小时，夏季更比自然时间提前两个小时。因此，用“夏令时”来称谓“节能时”这一概念并不准确。

    另外，“夏令时”似乎是一种自然的时间概念，而“节能时”则突出人们主动采取行动，目的是为了更好利用日光，节省能源。美国通常把“夏令时”称为“DaylightSavingTime”，即“日光节省时”。

    “节能时”的基本原理在于，由于地球在围绕太阳旋转时，地轴稍有偏斜，导致地球上除了赤道附近地区以外，冬季日照较短，夏季日照较长。以北京为例，冬至是一年之中日照最短的一天，日出时间为7时33分（天亮时间为7时06分），日落时间为16时53分（天黑时间为17时20分），日照时间9小时20分钟。夏至是一年中日照最长的一天，日出时间为4时46分（天亮时间为4时19分），日落时间为19时47分（天黑时间为20时14分），日照时间15小时1分钟。实施“节能时”，关键就是在日照较长的月份，将自然时间向前拨一个小时，例如一点钟变成两点钟，依此类推。这样一来，人们早晨可以提前一个小时起床，晚上入寝休息也可以提前一个小时。

    节能时能发挥综合效应

    实施“节能时”的好处在于，能够更有效地利用日照，减少使用电灯和其他家庭日用电器，减少能源消耗，达到节能的目的。美国的统计数据表明，实施“节能时”期间，每天美国的用电量平均可减少1%，每天可节省10000桶石油。实施“节能时”，新西兰每天的用电量平均可减少3.5%.俄罗斯每年可节约20亿千瓦时的用电量，法国可减少4%的用于照明的能源消耗；另外，实施“节能时”，使得人们能够更长时间在有日光的时候开车，因此能够减少交通事故；而且，使得人们能够更长时间在有日光的时候活动，因此能够减少犯罪。

    “节能时”还有进一步延长的趋势。美国现行的“节能时”长达七个月。美国国会众院能源暨商业委员会今年4月6日通过能源法案修正案，将“节能时”实施的时间再延长两个月。若国会两院通过该法案，美国的“节能时”时间将改为从每年3月份的第一个星期日开始，至11月份的最后一个星期日结束，长达九个月之久。支持该法案的共和党和民主党众议员称，由于能源费用飙涨，延长“节能时”时间十分合理。

    节能时的实施时间是关键

    我国曾于1986年至1991年间，在全国范围实行了六年夏时制。1991年之后，我国不再实行夏时制。在能源问题日益紧张的今天，我国实施“节能时”，并将其作为我国节能活动的重要组成部分，十分必要。我国的纬度同美国本土大致相同，同欧洲大陆大部分地区也相差无几，因此实施“节能时”完全具备条件。确定“节能时”的实施时间很关键。

    笔者建议我国参考美国的“节能时”模式，“节能时”从每年四月份的第一个星期日开始，一直到每年十月份的最后一个星期日结束，为期七个月。同时，谨建议在每年开始实施“节能时”的前一个星期，在全国范围内开展大规模的节能宣传活动。

    高志凯（美国耶鲁法学院法学博士）