美国总统乔治·布什早已下定决心攻打伊拉克，并指令有关部门拟定战后重建伊拉克计划，曾经与萨达姆“作对”的前美国驻也门大使芭芭拉·博丁，获委任伊拉克“临时行政长官”，肩负重建巴格达的艰巨任务。

　　在华盛顿，有美国官员透露战后的伊拉克，将会分割为三大管辖区域，在过渡至伊拉克的新民主政府期间，由三位临时“行政长官”负责战后重建与管治工作。

　　曾任驻也门大使的博丁，便是其中之一，负责掌管伊拉克中部地区，包括首都巴格达。另外两位“行政长官”则为退休将领沃尔特斯和莫尔，他们分别负责管治伊拉克北部以及伊拉克南部和三分一中部地区。

危城内挑战萨达姆

　　博丁早与巴格达结下不解缘，曾于1981～1983年间派驻巴格达，此外，这位外交家早年也有担任亚洲西南部以及阿拉伯半岛的外交官员。博丁在1990年伊拉克的军队入侵科威特时，曾公然挑战萨达姆。当时，博丁被委任为美国驻科威特大使馆行动指挥官，萨达姆曾下令要关闭科威特境内22家外国大使馆，但她不但没有关闭美国大使馆，而且更收容了200多名美国人。事后，美国当局颁发“国务卿大奖”予博丁，以表扬她的优秀表现。