中新网4月9日电  美国总统布什与英国首相布莱尔在结束贝尔法斯特会谈后发表联合声明，他们强调指出，联合国将在伊拉克的战后重建方面发挥“重要”的作用，但是“重要作用”意味着什么呢？

　　据英国广播公司(BBC)报道，布什总统和布莱尔首相都试图将他们在联合国在战后伊拉克作用方面的分歧低调处理。布莱尔称这是一“外交争议”，他和布什都强调由伊拉克人自己的政府来管理伊拉克的远期目标。不过布莱尔至少从布什那里得到这一让步，也就是联合国将不只限于发挥人道主义救援作用，还要发挥一个支持性的政治作用。这至少是一个希望。当然，这仍需要联合国本身的同意。

　　关于伊拉克重建，英国政府已提议联合国同意伊拉克重建的三阶段计划。按照这一计划，伊拉克将从军事统治过渡到一个过渡性的伊拉克政府，最后再将权力移交给一个具有代表性的伊拉克政府。看起来美国已做好了倾听的准备，尽管联合国作用发挥的具体作用仍然待定。

　　在第一阶段的军事统治中，美英军队将负责安全和总体上的指挥。由美国退役将军加纳负责的伊拉克战后重建和人道主义救援办公室将负责管理水电、基础设施、医疗服务。加纳将军将招聘一些美国人来帮助他的工作，但是他也将招聘一些与伊拉克复兴社会党高层没有关系的伊拉克人。这一阶段可能会持续数个月。

　　在第二阶段的临时过渡性政府中，英国希望联合国在巴格达的一个将任命临时过渡政府成员的会议上发挥主导作用。联合国参与的重要性在于：如果没有联合国的参与，临时过渡性政府看上去将是美国政策的产物。

　　联合国对伊拉克新政府的认可还将为来自欧盟、世界银行和其它组织的国际援助开辟大门，为此必须通过新的联合国安理会决议案。布什总统在和布莱尔首相发表的联合声明中已谈到了这一点。

　　此外，五角大楼已用飞机将它所亲睐的伊拉克反对派领导人——伊拉克国民大会的领导人沙拉比及支持者空运到了伊拉克的中部城市。他的一位高级助手已前往卡塔尔，作为与美国军方的联络员。但是，也出现了其它反对派人物，所以必须就谁将在临时政府中发挥领导作用一事达成总的协议，否则就会出现磨擦。

　　在组织第三阶段的具有广泛代表性的政府之前可能会有一年多的时间，在这段时间里必须确定“代表性政府”的具体定义。伊拉克需要选举，还需要一个宪法。法制意味着任命合适的警察部队和法官、言论和媒体自由。这些都需要时间。

　　尽管联合国秘书长安南不同意战争，但他已任命了一位在联合国服务多年的巴基斯坦外交官阿米德作为其伊拉克问题的顾问。安南本人也希望访问联合国安理会成员国——法国、德国、英国和俄罗斯，以试图解决原则和细节问题。

　　当然，美英还希望一些曾经反对过战争的国家——如法国、德国、俄罗斯可以重新回到伊拉克重建的进程中来。不过这些国家的态度还至少要等到本周末的圣彼得堡会议才能多少看出结果。