4月16日，长期流亡英国的前伊拉克反对派领导人、“伊拉克国民大会”主席阿迈德-沙拉比，带着经过美军专门培训的700多名“自由伊拉克军队”战士，浩浩荡荡的开进了伊拉克首都巴格达。

17日出版的《华盛顿时报》称，沙拉比的“进城”标志着“伊拉克国民大会”这一组织在后萨达姆时代，与其他政治派别的权力追逐中，已经捷足先登。此前有分析家指出，由于得到五角大楼的支持，沙拉比最有希望成为伊拉克的新领导人。

“伊拉克国民大会”发言人坎巴尔在采访中说，“伊拉克国民大会”有望在接下来的几天内在巴格达组成一个“行政委员会”，执行伊拉克的领导权力。据报道，这个“行政委员会”将同美军保持密切合作，组织战后伊拉克的重建。

在沙拉比的人马抵达巴格达之前，两个自称为“伊拉克国民大会”代表的人士，祖贝迪和欧贝迪，向媒体宣布，他们经过“选举”已经分别当选为巴格达市政委员会的主席和巴格达市市长。而当记者询问发言人坎巴尔时，他称“伊拉克国民大会”根本不清楚“有选举和任命这回事”。美军中央司令部对此也一无所知。