[新华网报道]：十届全国人大一次会议今天上午将在人民大会堂举行第二次全体会议。国家发展计划委员会主任曾培炎作《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》，财政部部长项怀诚作《关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告》，国务委员兼国务院秘书长王忠禹就提请十届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案作说明。(08:48)
 
 [新华网报道]：江泽民、胡锦涛等党和国家领导人步入会场，全场响起热烈的掌声。(08:57)
 
 [新华网报道]：今天上午的全体会议，出席2899人，缺席84人，出席人数符合法定人数。
　　大会主席团常务主席、执行主席李铁映主持会议。丁石孙、成思危、于均波、王云龙、李克强、宋照肃、张高丽、钱运录、曹伯纯等担任本次会议的执行主席。(08:59)
 
 [新华网报道]：大会开始进行第一项议程：国家发展计划委员会主任曾培炎作关于２００２年国民经济和社会发展计划执行情况与２００３年国民经济和社会发展计划草案的报告。(09:02)
 
 [曾培炎]：国家发展计划委员会主任曾培炎在６日向第十届全国人民代表大会第一次会议作《关于２００２年国民经济和社会发展计划执行情况与２００３年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，２００２年国民经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步，计划执行情况是好的，宏观调控主要预期目标顺利实现。(09:03)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，２００２年国内生产总值１０２３９８亿元，增长８％。全社会固定资产投资完成４３２０２亿元，增长１６．１％。(09:04)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，２００２年全社会固定资产投资完成４３２０２亿元，增长１６．１％。
他说，经九届全国人大五次会议批准，２００２年发行长期建设国债１５００亿元，带动经济增长２个百分点。国债资金项目形成了一大批优质资产，增强了长远发展后劲。继续把启动消费作为实施积极财政政策和稳健货币政策的重要内容，社会消费品零售总额４０９１１亿元，增长８．８％。住房、通信、旅游、教育、汽车等消费热点逐渐形成。(09:05)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，２００２年产业结构调整取得新进展，经济增长质量和效益进一步提高。农业与农村经济结构调整取得成效，农业区域布局加快调整，粮棉等主要农产品生产继续向优势产区集中，畜牧水产养殖业稳定增长。(09:06)
 
 [曾培炎]：粮食总产量４５７１亿公斤，增长１％。农业产业化经营积极推进，带动了农民增收。工业结构继续优化。具有自主知识产权和竞争优势的高技术产业正在形成，高技术产业工业产值增长２３％。企业经济效益大幅度提高。规模以上工业企业实现利润５６２０亿元，增长２０．６％。(09:06)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，西部大开发扎实推进，中西部地区加快发展。基础设施建设继续加快。西气东输、塔里木河综合治理等重点工程相继开工，青藏铁路、西电东送建设进展顺利。退耕还林、天然林资源保护、防沙治沙、天然草原恢复和建设等生态建设工程按规划推进。２００２年完成退耕还林面积２５２万公顷，荒山荒地造林２８８万公顷。(09:07)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，经济体制改革不断深化，为发展增添了新的生机和活力。国有大中型企业的公司制改革继续推进并进一步规范。电信、民航、电力等行业的管理体制改革取得重大进展。价格改革继续深化，建立和完善政府价格决策听证制度，实行了城市污水、生活垃圾处理收费制度和涉农价格收费公示制度。农村用电“两改一同价”工作取得明显成效，７０％的县实现了城乡居民生活用电同价，每年可减轻农民负担４２０亿元。农村税费改革试点扩大到２０个省（自治区、直辖市）。(09:08)
 
 [曾培炎]：他说，整顿和规范市场经济秩序深入开展，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械等不法行为，加大对文化、旅游、建筑、集贸市场等的整治力度，市场环境得到改善。(09:09)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，我国认真履行入世承诺，制定、修改和废止相关法律法规，降低关税总水平，逐步取消非关税措施，扩大外商投资领域，开始形成反倾销、反补贴和保障措施机制。外贸进出口总额６２０８亿美元，增长２１．８％。实际吸收外商直接投资５２７亿美元，增长１２．５％。外商投资结构进一步优化，资本、技术密集型的大项目增多。(09:09)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，财政收入继续增加，金融运行保持平稳。全国财政收入１８９１４亿元，增长１５．４％；支出２２０１２亿元，增长１６．４％。财政收支相抵支出大于收入３０９８亿元。在防范和化解金融风险的同时，金融对经济增长和结构调整的支持力度加大。到２００２年底，全部金融机构贷款余额增长１５．４％，金融机构不良贷款比率下降４．５个百分点，国家外汇储备达到２８６４亿美元。(09:10)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，科技进步和创新步伐加快，教育发展的先导性作用增强。基础研究和高技术研究取得重要进展，自主创新能力不断提高。神舟三号、四号飞船成功发射，超大规模集成电路与软件、功能基因组等重大科技专项顺利推进。基础教育不断加强，农村义务教育管理“以县为主”的新体制开始形成，贫困地区义务教育取得新进展。高校、普通高中扩招的基础设施建设和中小学危房改造成效显著。普通高中和中等职业技术教育发展步伐明显加快。高等教育不断发展，普通高校招生３２１万人，研究生招生２０．３万人。(09:11)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，各项社会事业全面发展，人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长１３．４％和４．８％。“两个确保”继续巩固，城市“低保”明显加强。完善城镇社会保障体系试点取得积极进展。年末城镇登记失业率４％。(09:13)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，环境保护和资源合理开发利用取得成效，可持续发展能力增强。对重点地区的环境治理力度加大，关停一批污染严重企业，“三河三湖”污染治理取得阶段性成果，部分城市和工矿区二氧化硫排放量降低，酸雨恶化趋势得到控制。(09:13)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，２００３年将按照中央确定的经济工作总体要求，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，促进国民经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。
　　２００３年宏观调控的主要预期目标为：
　　－－经济增长率７％左右；
　　－－新增城镇就业岗位８００万个以上，城镇登记失
业率４．５％；
　　－－居民消费价格总水平上涨１％；
　　－－外贸进出口总额增长７％。(09:18)
 
 [曾培炎]：国家发展计划委员会主任曾培炎６日作《关于２００２年国民经济和社会发展计划执行情况与２００３年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，实现今年宏观调控的预期目标，要着力抓好十项工作。(09:21)
 
 [曾培炎]：其中，首先就是加快农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。积极推进农产品优质化、区域化，建设优势农产品产业带。加大对粮食主产区的扶持力度。建立健全农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系，提高农产品质量安全水平。加强农业和农村基础设施建设，着力抓好“一大”、“六小”工程。(09:21)
 
 [曾培炎]：“一大”就是继续加强农林水利重大工程建设，“六小”就是重点支持节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等中小型基础设施建设。继续引导农村劳动力合理有序流动，清理和取消对农民工的歧视性政策和不合理收费，维护农民工合法权益。在全国全面推开农村税费改革试点，完善配套政策。切实减轻农民负担。２００３年农村居民人均纯收入预期增长４％。(09:21)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，实现今年宏观调控的预期目标，要更好地发挥国债资金的带动作用，促进结构调整和经济稳定较快增长。２００３年拟发行１４００亿元长期建设国债，全社会固定资产投资预期增长１２％。国债投资首先用于续建和收尾项目，还要安排必要的新开工项目。(09:23)
 
 [曾培炎]：具体投向要体现“四个倾斜”：向农村倾斜，着力改善农村生产生活条件；向结构调整倾斜，促进技术进步和产业升级，支持和引导服务业发展；向中西部地区倾斜，确保重点工程建设顺利进行；向科技教育、生态环境建设倾斜，促进科教兴国和可持续发展战略的实施。放宽民间资本的市场准入领域，发展为民间投资服务的中介组织，在投融资、税收、土地使用等方面实行公平竞争，并依法加强监督和管理。(09:24)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，要努力增加就业岗位，不断完善社会保障体系。要把控制失业率和增加就业岗位纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，努力实现新增城镇就业岗位等预期指标。把发展服务业作为扩大就业再就业的主攻方向，特别要充分发挥个体私营经济和中小企业在扩大就业方面的重要作用，大力开发社区就业岗位。(09:30)
 
 [曾培炎]：认真落实扶持再就业的税费减免、小额担保贴息贷款、社会保险补贴等政策措施。鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制，合理分流安置富余人员。充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力，把握好下岗分流的规模和节奏。加强社会保障体系建设，进一步巩固“两个确保”。(09:30)
 
 [曾培炎]：他说，要按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整和升级。优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，积极推进电子政务建设。加快发展高新技术产业。继续实施对国民经济发展有深远影响的深亚微米集成电路、数字电视、广播电视直播卫星系统、生物及新医药、现代农业等重大高技术工程。进一步抓好国家工程研究中心和国家高技术产业基地建设，提高高新技术产业化能力。淘汰落后设备、技术和工艺，关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的企业。(09:31)
 
 [曾培炎]：大力发展现代服务业和连锁经营、集中配送等现代流通方式，发挥服务业引导资金的示范效应，促进服务业全面发展。
　　他说，要积极推进西部大开发，促进地区经济协调发展。(09:32)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，要不断提高对外开放水平，更好地利用国内外两个市场、两种资源。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作。大力推进外贸主体和出口市场多元化，稳定鼓励出口的政策措施，完善生产企业出口货物“免、抵、退”税办法，健全反倾销应诉快速反应机制。组织好国内急需的关键设备、技术和重要原材料的进口。(09:34)
 
 [曾培炎]：进一步改善投资环境，推进服务业有序对外开放，把利用外资的重点放到引进先进技术、现代管理经验和专门人才上来。加强外债全口径管理。加快实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的企业到境外投资，采取多种形式开展跨国经营。加强区域经济合作，扩大国际经济技术交流。(09:34)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，要坚持市场取向改革，整顿和规范市场经济秩序。继续推进国有大中型企业实行规范的公司制改革和股份制改造，支持具备条件的大企业在境内外上市。巩固电信、民航、电力等行业的改革成果，积极推进其他垄断行业的改革。研究制定国有资产管理法规，自上而下有序进行国有资产管理体制改革。加快投融资体制改革，落实企业投资自主权，改进对全社会固定资产投资的宏观调控。大力整顿和规范市场经济秩序。严厉打击制假售假、走私贩私、非法传销等违法犯罪活动，继续做好各项专项整治工作，坚决查处严重破坏市场经济秩序的大案要案。(09:35)
 
 [曾培炎]：曾培炎说，要培育和扩大消费需求，不断改善人民生活。２００３年，城镇居民人均可支配收入预期增长６％，社会消费品零售总额增长９％。
　　他说，要做好财政增收节支工作，充分发挥金融对经济增长的支持作用。进一步强化税收征管，确保财政收入稳定增长。除按法律法规和有关政策规定需要增加的重点支出外，其它各项支出实行零增长。２００３年，全国财政预算收入２０５０１亿元，支出２３６９９亿元，中央财政赤字控制在３１９８亿元以内。(09:36)
 
 [曾培炎]：深化金融体制改革，提高金融服务质量。切实加强金融监管，不断降低银行不良资产比率，防范和化解金融风险。保持货币供应量适度增长，２００３年广义货币供应量（Ｍ２）和狭义货币供应量（Ｍ１）均增长１６％左右，现金投放不超过１５００亿元。规范和发展证券、保险市场。
　　他说，要坚持实施科教兴国和可持续发展战略，推动各项社会事业全面进步。(09:36)
 
 [曾培炎]：国家发展计划委员会主任曾培炎６日在作《２００２年国民经济和社会发展计划执行情况与２００３年国民经济和社会发展计划草案的报告》时强调，全面建设小康社会，这既是一项长期的战略任务，也是做好今年经济工作的出发点和着力点。实现这一奋斗目标，关键是按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展的办法解决前进中的困难和问题。努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。(09:47)
 
 [曾培炎]：发展要有新思路，核心是积极推进经济结构战略性调整，注重依靠科技进步和增强劳动者素质，实现速度和结构、质量、效益相统一。按照全面建设小康社会的要求，大力调整城乡结构、地区结构、产业结构，逐步扭转工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势。(09:48)
 
 [曾培炎]：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，加快城镇化进程；坚持不懈地推进西部大开发，促进东、中、西部地区经济协调发展；坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。(09:49)
 
 [曾培炎]：改革要有新突破，关键是完善基本经济制度和推进市场取向的改革，不断消除束缚生产力发展的体制性障碍，加快体制和机制创新。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。加强和改进宏观调控，完善国家计划和财政政策、货币政策相互配合的宏观调控体系，综合运用各种经济杠杆调节经济运行。(09:49)
 
 [曾培炎]：开放要有新局面，重点是坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。充分发挥我国劳动力资源丰富、市场广阔等比较优势，以更加优良的投资环境吸引外商投资，并把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造和西部大开发结合起来，不断提高利用外资的质量和水平。充分利用“引进来”积累的物质技术基础、对外交流渠道和有益经验，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，拓展经济发展空间。(09:49)
 
 [曾培炎]：各项工作要有新举措，主要是紧紧围绕深化改革、加快发展、维护稳定做好工作，搞好宏观调控，加强经济运行的监测预警，及时发现和解决带有全局性、倾向性、苗头性的重大问题，保证经济平稳运行和健康发展。积极探索宏观调控的规律，研究加强和改善宏观调控的有效办法。宏观调控部门务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，扎扎实实地把工作做好，扎扎实实地把经济生活中出现的突出问题解决好，扎扎实实地为最广大人民群众谋利益。(09:50)
 
 [新华网报道]：财政部部长项怀诚开始作关于２００２年中央和地方预算执行情况及２００３年中央和地方预算草案的报告。(09:51)
 
 [项怀诚]：财政部部长项怀诚６日上午在十届全国人大一次会议上作报告时说，２００２年中央和地方预算圆满完成，中央财政赤字控制在预算确定的数额之内。全年中央财政用于社会保障方面的支出达１３６２亿元，比上年增长３８．６％。(09:52)
 
 [项怀诚]：项怀诚在所作的《关于２００２年中央和地方预算执行情况及２００３年中央和地方预算草案的报告》中指出，２００２年，全国财政收入（不含债务收入）１８９１４亿元，比上年增加２５２８亿元，增长１５．４％。全国财政支出２２０１２亿元，比上年增加３１０９亿元，增长１６．４％。收支相抵，支出大于收入３０９８亿元。(09:53)
 
 [项怀诚]：中央财政总收入１１０２０亿元，比上年增长１２．８％。中央财政总支出１４１１８亿元，比预算增加３７４亿元。中央财政收支相抵，赤字３０９８亿元，与九届全国人大五次会议批准的预算赤字３０９８亿元持平。２００２年，地方财政总收入１５８８６亿元，比上年增长１５．１％。地方财政总支出１５８８６亿元，比预算增加５８２亿元。地方财政收支保持平衡。(09:53)
 
 [项怀诚]：项怀诚说，２００２年，各地区、各部门在严格控制一般性支出的同时，集中财力保障重点支出。一是向低收入群体和困难群众倾斜，帮助他们解决基本生产、生活问题。在继续做好“两个确保”和“低保”工作的基础上，从２００２年７月１日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，并重点照顾退休早、基本养老金偏低的老工人、军队转业干部、原工商业者；再次提高了在乡老复员军人优抚待遇和建国初期参加革命的老干部退休待遇水平；为支持８７户国有企业依法实施关闭破产，保障这些破产企业涉及的３８万职工的生产和生活需要，及时安排了补助资金。(10:08)
 
 [项怀诚]：２００２年中央财政用于社会保障方面的支出达到１３６２亿元。截至２００２年底，全国企业离退休人员基本养老金和进入再就业服务中心的国有企业下岗职工基本生活费，基本做到了按时足额发放；城市居民最低生活保障对象，由１９９８年底的１８４万人，增加到２００２年底的２０６０万人，维护了社会稳定。(10:09)
 
 [项怀诚]：二是向农业、农村、农民倾斜，促进农村的发展和稳定。将农村税费改革试点范围扩大到２０个省（自治区、直辖市），试点地区农民负担平均减轻３０％。２００２年，中央财政为此给试点地区的转移支付补助资金达到２４５亿元。２００２年全国财政用于支援农村生产、农业综合开发和农林水气等部门事业费方面的支出达到１０８８亿元，比上年增长１８．６％。同时，增加了用于农村扶贫、农村电网改造和水利基础设施建设等方面的投入。(10:09)
 
 [项怀诚]：三是向科技教育倾斜，推动科教兴国战略的实施。２００２年中央财政安排资金７２亿元，重点支持了国家重点基础研究、知识创新工程和国家“８６３”计划，取得了一大批科研成果，进一步提升了我国科技整体水平。２００２年全国财政教育事业费达到２６４０亿元，比上年增长１９．６％。(10:10)
 
 [项怀诚]：项怀诚说，２００２年，所得税收入分享改革顺利推进。全年中央财政因这项改革增加的收入约１２４亿元，按规定全部用于对地方、主要是对中西部地区的转移支付。(10:10)
 
 [项怀诚]：项怀诚说，２００２年，按照收支脱钩、收缴分离的要求，公安部、最高人民法院、海关总署等３４个中央部门，率先进行了深化“收支两条线”管理改革试点，各地也普遍加大了这项改革的工作力度。试点部门主动适应改革需要，积极转变职能，提高依法行政水平，乱收乱罚现象明显减少。２００２年中央各部门和省直各部门，都已按照基本支出预算和项目支出预算，编制了部门预算。(10:11)
 
 [项怀诚]：２００２年，在推进和规范６个中央部门试点工作的基础上，将国库集中支付制度改革试点扩大到了３８个中央部门，试点地区也由２００１年的２个扩大到９个。２００２年全国政府采购规模超过１０００亿元，比上年增加３４０多亿元，资金节约率一般在１０％以上。(10:11)
 
 [项怀诚]：财政部部长项怀诚６日在十届全国人大一次会议上作《关于２００２年中央和地方预算执行情况及２００３年中央和地方预算草案的报告》时说，过去的五年，我国财政面貌发生了很大变化，财政实力显著壮大。２００２年，全国财政收入１８９１４亿元，比１９９７年增加１０２６３亿元，增长１．１９倍，年均增加２０５３亿元。全国财政收入占国内生产总值的比重，由１９９７年的１１．６％，提高到２００２年的１８．５％，平均每年提高１．４个百分点。(10:21)
 
 [项怀诚]：项怀诚说，过去的五年，财政转移支付规模迅速扩大，促进了经济社会的协调发展。２００２年，中央财政本级支出６７５６亿元，占全国财政支出的３０．７％，按可比口径计算为２８．５％，比财政管理体制改革时的１９９４年的３０．３％下降１．８个百分点。说明财政管理体制改革后，中央财政增加的收入主要用于地方。(10:22)
 
 [项怀诚]：２００２年除税收返还３０１４亿元和体制性补助３２３亿元外，中央对地方的转移支付４０２５亿元，是１９９７年的６．１倍，年均增长４３．４％，转移支付绝大部分用于中西部地区，对支持实施西部大开发战略，促进中西部地区加快发展，维护民族团结和国家长治久安，已经并将继续发挥重要作用。(10:22)
 
 [项怀诚]：项怀诚说，过去的五年，财政支出结构进一步优化，较好地服务了国民经济和社会发展的大局。特别是大幅度增加了社会保障、科技教育、农业、基础设施等社会公共领域的投入，较好保障了国有企业、社会保障、粮食流通、金融等重大经济体制改革的顺利进行。２００２年，全国财政用于社会保障、科技教育和农业方面的支出，分别是１９９７年的９．５倍、２．３倍和１．９倍，年均增长５６．９％、１７．７％和１４．２％。(10:22)
 
 [项怀诚]：２００２年底，机关事业单位职工月人均基本工资水平，比１９９８年翻了一番。五年来，中央财政根据党中央、国务院的要求，在收支矛盾十分紧张的情况下，着眼长远，已积累全国社会保障基金１２４２亿元，为应对不测提供了重要的财力保障。(10:23)
 
 [项怀诚]：项怀诚说，过去的五年，财政宏观调控作用明显增强，促进了国民经济持续快速健康发展。坚决贯彻中央关于扩大内需的方针，认真实施积极的财政政策，累计发行建设国债６６００亿元。同时，改革财政宏观调控方式，综合运用建设国债、税收、贴息等各种财政政策工具，并与货币政策相配合，扩大投资与刺激消费并重，总量扩张与结构调整并重。(10:23)
 
 [项怀诚]：项怀诚指出，过去的五年，虽然中央财政因此增加了赤字，债务规模有所扩大，但这是必不可少的，也是能够承受和控制的，更是值得的。如果不这样做，就不会有国民经济的稳定增长、经济结构的不断优化和人民生活的明显改善，尤其是建设国债有效地带动了各方面的投入，项目投资总规模达到３．２８万亿元，为我国经济社会的长远发展打下了坚实的基础。事实证明，中央关于实施积极财政政策的决策，是非常必要和完全正确的。(10:24)
 
 [项怀诚]：项怀诚同时指出，在看到财政工作成绩的同时，财政运行中还存在一些亟待解决的问题。一是财政收支矛盾仍然比较尖锐。二是财经秩序混乱的状况尚未得到根本改观。做假账、偷逃骗税以及财政资金使用过程中的铺张浪费等现象还比较严重。三是财政改革进展不平衡。四是部分地区基层财政比较困难。他说，上述问题，我们将通过不断深化改革、规范管理等措施，着力加以研究解决，争取尽快取得明显成效。(10:24)
 
 [项怀诚]：财政部部长项怀诚６日在十届全国人大一次会议上作《关于２００２年中央和地方预算执行情况及２００３年中央和地方预算草案的报告》时说，２００３年中央预算草案为：
中央财政总收入１１９４０亿元，比上年增加５７５亿元，增长５．１％。中央财政总支出１５１３８亿元，增加６７５亿元，增长４．７％。中央财政收支相抵，赤字３１９８亿元，增加１００亿元。(10:26)
 
 [项怀诚]：２００３年地方财政总收入１７１０５亿元，比上年增加１２１９亿元，增长７．７％。地方财政总支出１７１０５亿元，增加１２１９亿元，增长７．７％。
汇总中央和地方预算草案，２００３年全国财政收入２０５０１亿元，增加１５８７亿元，增长８．４％。全国财政支出２３６９９亿元，增加１６８７亿元，增长７．７％。(10:27)
 
 [项怀诚]：财政部部长项怀诚６日在十届全国人大一次会议上说，２００３年，在确定中央预算安排时将切实贯彻“两个务必”的要求，一般性支出原则上实行零增长，主要是加大重点支出项目的投入和保障力度。(10:34)
 
 [项怀诚]：项怀诚在所作的《关于２００２年中央和地方预算执行情况及２００３年中央和地方预算草案的报告》时说，２００３年需要保障和增加的支出项目较多，中央财政收支矛盾比较尖锐，而目前一些机关事业单位还存在比较严重的铺张浪费、大手大脚花钱的现象，人民群众对此反映强烈。为了进一步发扬艰苦奋斗的优良传统，根据中央经济工作会议精神，２００３年除重点支出项目外，其他各项一般性支出（不含调整工资的增支）原则上维持２００２年的水平，实行零增长。(10:35)
 
 [项怀诚]：项怀诚说，２００３年将继续发行建设国债，以促进国民经济稳定增长。他指出，保持积极财政政策的稳定性和连续性，发挥财政的宏观调控作用，是应对当前国际国内形势，进一步扩大国内需求，保证经济和社会稳定发展，提高人民生活水平的客观需要。２００３年发行１４００亿元建设国债，其中，１１５０亿元纳入中央预算，２５０亿元代地方政府发行。国债资金主要用于续建和收尾项目，并继续调整和优化国债资金使用方向和结构，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设、中西部地区等方面倾斜。(10:35)
 
 [项怀诚]：项怀诚强调，目前，我国居民储蓄存款快速增长，国内可使用的资金比较充裕；市场物资丰富，物价处在较低水平；国际收支连年盈余，外汇储备较为雄厚；２００３年的赤字水平和总体债务规模仍在可以承受的范围之内。因此，再发行一定数量的建设国债，短期内没有大的风险。(10:36)
 
 [项怀诚]：项怀诚说，为强化中央财政的宏观调控作用，不断缩小财力差距，努力满足基本社会公共服务需要，促进地区协调发展，２００３年中央财政将进一步增加对地方的转移支付，除税收返还３４０４亿元和体制性补助３２６亿元外，拟安排对地方的转移支付４２０７亿元，按可比口径比上年增加１４０亿元。(10:36)
 
 [项怀诚]：项怀诚说，２００３年将加大重点支出项目的投入和保障力度，以维护改革发展稳定大局。一是大力支持农业和农村经济社会发展。中央决定，除国债资金向农村倾斜外,２００３年全面推开农村税费改革试点工作，中央财政拟相应安排农村税费改革试点专项转移支付补助资金３０５亿元，比２００２年增加６０亿元。另外，中央财政还将继续增加基础设施建设、生态建设、农村扶资、良种推广、农产品质量安全标准体系和监测体系、农业结构战略性调整等方面的预算安排，进一步加大对农业和农村的投入。(10:36)
 
 [项怀诚]：二是增加社会保障支出。为切实解决困难群众基本生活问题，维护人民群众的切身利益，将相应增加社会保障支出，包括：提高企业退休人员基本养老金标准、提高部分建国初期参加革命的老干部退休待遇水平和在乡老复员军人抚恤标准，增加支出８４亿元；落实城市居民最低生活保障资金翻一番政策，增加支出４６亿元；落实再就业补助政策，增加支出４７亿元。此外，拟继续安排企业依法破产补助资金１１０亿元。三是保障教育、科技等重点支出。四是调整机关事业单位职工工资。五是增加国防支出。(10:37)
 
 [项怀诚]：财政部部长项怀诚３月６日在十届全国人大一次会议上所作的报告中强调，要依法加强收入征管，确保财政收入稳定增长。
项怀诚说，要坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性。严格按照税法规定，继续清理现行各种税收优惠政策，对执行到期的及时恢复征税，坚决制止擅自出台税收优惠或变相优惠政策的行为，绝不允许任何地方和部门越权减免税收。要不断规范和完善税收制度。加强相关配套制度建设，着力解决少数私营企业主把个人消费列入企业成本、外资企业虚假亏损等逃避纳税问题，健全税制，堵塞漏洞，规范分配秩序。(10:39)
 
 [项怀诚]：项怀诚强调，２００３年要加强出口退税管理，完善出口退税机制。严厉打击骗取出口退税的犯罪行为，提高政策执行的实际效果。要认真贯彻国务院“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针。强化税收征管，完善个人所得税征收办法，大力清缴企业欠税，切实加强各种非税收入的征收管理，进一步挖掘增加收入的潜力，严厉查处应缴不缴行为，努力做到应收尽收。(10:39)
 
 [项怀诚]：财政部部长项怀诚６日在十届全国人大一次会议作报告时强调，必须始终坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针，精打细算，厉行节约，坚决制止铺张浪费，管好、用好每一笔财政资金。(10:42)
 
 [项怀诚]：项怀诚指出，２００３年除国家法律法规和政策规定需要增加的重点支出外，其他各项一般性支出实行零增长，地方财政也要按照中央要求，采取有效措施，严格控制一般性支出，特别是要大力压缩会议、出国考察、招商和各种无实际效果的论坛、研讨会。(10:43)
 
 [项怀诚]：项怀诚说，要继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设，对国家严禁开工建设的各种“形象工程”、“政绩工程”，财政要停止一切形式的支持。要积极支持各单位进一步完善并严格执行财务管理制度，挖掘机关事业单位在节能、设备配备等方面的节支潜力，努力降低机关运行成本。(10:43)
 
 [项怀诚]：项怀诚同时要求财政部门带头执行各项财经纪律，并敢于管理，积极支持和配合纪检、监察、审计等部门，严肃查处各种挥霍浪费财政资金的行为。(10:43)
 
 [新华网报道]：受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长王忠禹作国务院机构改革方案的说明。(10:53)
 
 [王忠禹]：根据这一方案，国务院将组建国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会、中国银行业监督管理委员会、商务部、国家食品药品监督管理局等部门，国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，而人们熟悉的国家经贸委、外经贸部将成为历史。(10:53)
 
 [新华网报道]：备受各界关注的国务院机构改革方案６日上午提请十届全国人大一次会议审议。根据这一方案，国务院将组建国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会、中国银行业监督管理委员会、商务部等部门，而人们熟悉的国家经贸委、外经贸部将成为历史。(10:55)
 
 [新华网报道]：国务委员兼国务院秘书长王忠禹受国务院委托，在大会上作了关于国务院机构改革方案的说明。他说，机构改革要抓住重点，解决行政管理体制中的一些突出矛盾和问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。(10:55)
 
 [新华网报道]：据介绍，本次机构改革的重点是：深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。机构改革将涉及７个方面：深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会；完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会；健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会；继续推进流通管理体制改革，组建商务部；(10:56)
 
 [新华网报道]：加强食品安全和安全生产监管体制建设，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，将国家经济贸易委员会管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构；将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会；不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。(10:56)
 
 [新华网报道]：根据国务院机构改革方案，除国务院办公厅外，国务院组成部门将共有２８个。(10:57)
 
 [新华网报道]：据了解，这一机构改革方案既考虑到国务院机构设置总的格局需要保持相对稳定，又考虑到适应经济和社会发展要求，继续深化行政管理体制改革的需要。(10:57)
 
 [新华网报道]：根据国务院组织法的规定，国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。设立国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会，组建国家食品药品监督管理局，调整国家安全生产监督管理局的体制，将由新组成的国务院审查批准。(10:58)
 
 [新华网报道]：根据国务院提请审议的国务院机构改革方案，国家经贸委指导国有企业改革和管理的职能，中央企业工委的职能，以及财政部有关国有资产管理的部分职能将整合起来，设立国资委，代表国家履行出资人职责。(11:00)
 
 [新华网报道]：国务委员兼国务院秘书长王忠禹受国务院委托，６日上午向十届全国人大一次会议作了关于国务院机构改革方案的说明。他说，国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责，但不得直接干预企业的生产经营活动，不要变成“婆婆加老板”，不能把企业管死。(11:00)
 
 [新华网报道]：拟设立的国资委确定为国务院直属的正部级特设机构，国资委的监管范围为中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。地方所属企业的国有资产，由改革后设立的省、市（地）两级地方政府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产，依照相关的法律法规进行管理。(11:00)
 
 [新华网报道]：按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，国资委的主要职责是：根据授权，依照公司法等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；代表国家向部分大型企业派出监事会；通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；通过统计、稽核对所管国有资产的保值增值情况进行监管；拟订国有资产管理的法律、行政法规和制定规章制度，依法对地方国有资产进行指导和监督；承担国务院交办的其他事项。(11:01)
 
 [新华网报道]：国资委的设置，将有利于发展和壮大国有经济，更好地坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，真正使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。(11:01)
 
 [新华网报道]：为完善宏观调控体系，今天提请十届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，提出将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。(11:02)
 
 [新华网报道]：国务委员兼国务院秘书长王忠禹受国务院委托，６日上午向十届全国人大一次会议作了关于国务院机构改革方案的说明。据介绍，为减少部门职能交叉重复，提高工作效率，加强和完善宏观调控，现属国家经贸委的行业规划、产业政策、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业的宏观指导、促进中小企业发展以及重要工业品、原材料进出口计划等职能，也将划归发展和改革委。此外，国务院体改办的职能并入国家发展和改革委员会。(11:02)
 
 [新华网报道]：作为综合研究拟订经济和社会发展政策、进行总量平衡、指导总体经济体制改革的宏观调控部门，发展和改革委的主要职责是：拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、长期规划、年度计划、产业政策和价格政策，监测和调节国民经济运行，搞好经济总量平衡，优化重大经济结构，安排国家重大建设项目，指导和推进经济体制改革。发展和改革委受国务院委托向全国人大作国民经济和社会发展计划的报告。(11:03)
 
 [新华网报道]：国家计划委员会长期以来都是政府的一个重要部门。１９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》，国家计划委员会更名为国家发展计划委员会。(11:03)
 
 [新华网报道]：根据这一改革方案，“计划”二字将彻底从国家宏观调控部门的名称中淡出。国家发展和改革委员会将大力减少行政审批和微观管理事务，从而更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。(11:03)
 
 [新华网报道]：根据国务院提请十届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，将设立中国银行业监督管理委员会。在金融监管方面，新设立的银监会将与人民银行各司其职、互相促进，确保金融机构安全、稳健、高效运行。(11:04)
 
 [新华网报道]：根据这一方案，银监会将整合中国人民银行对银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能和中央金融工委的相关职能。作为国务院直属的正部级事业单位，银监会将根据授权，统一监督管理银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构。其主要职责是：拟订有关银行业监管的政策法规，负责市场准入和运行监督，依法查处违法违规行为等。(11:04)
 
 [新华网报道]：另一方面，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。人民银行不再承担上述金融监管职能后，将加强制定和执行货币政策的职能，不断完善有关金融机构运行规则和改进对金融业宏观调控政策，更好地发挥中央银行在宏观调控和防范与化解金融风险中的作用，进一步改善金融服务。(11:04)
 
 [新华网报道]：国务委员兼国务院秘书长王忠禹６日向十届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明时表示，人民银行与银监会要建立密切的联系机制，及时沟通有关金融市场风险和运营情况，共享监管信息。(11:05)
 
 [新华网报道]：我国内外贸分割、国内外市场分割和进出口配额分割的管理体制有望终结。根据提请十届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，国家经贸委的内贸管理、对外经济协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实施等职能，国家计委的农产品进出口计划组织实施等职能，以及外经贸部的职能等将整合起来，组建新的商务部。(11:06)
 
 [新华网报道]：目前，我国国内贸易和对外贸易以及反倾销反补贴工作分别由国家经贸委和外经贸部管理；产品的进出口工作，分别由国家计委、国家经贸委和外经贸部负责。这种分割管理体制已不能适应加入世贸组织新形势的需要，不能适应建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求。(11:06)
 
 [新华网报道]：据介绍，拟新设立的商务部作为主管国内外贸易和国际经济合作的部门，其主要职责将是：研究拟定规范市场运行和流通秩序的政策法规，促进市场体系的建立和完善，深化流通体制改革，监测分析市场运行和商品供求状况，组织开展国际经济合作，负责组织协调反倾销、反补贴的有关事宜和组织产业损害调查等。(11:07)
 
 [新华网报道]：为保障人民群众身体健康和生命安全，加强对食品安全的监管，国务院拟在国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局。(11:07)
 
 [新华网报道]：根据提请十届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，国家食品药品监督管理局将仍作为国务院直属机构，继续行使国家药品监督管理局职能，负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调，依法组织开展对重大事故的查处。(11:08)
 
 [新华网报道]：为进一步强化对安全生产的监管，改革方案将现由国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构，负责安全生产的综合监督管理和对煤矿的安全监察。(11:08)
 
 [新华网报道]：２００１年２月，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）正式成立，原由国家经贸委承担的安全生产监督管理职能划归其管理，原国家煤矿安全监督局承担的职能不作调整，实行“一个机构、两块牌子”，行使双重职能。(11:08)
 
 [新华网报道]：按照这次提请审议的机构改革方案，由于职能分别并入商务部、发展和改革委，十年前设立的国家经贸委将不再保留。同样的原因，外经贸部将被撤销。(11:09)
 
 [新华网报道]：根据国务院提请十届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，已有２２年历史的国家计划生育委员会将更名为国家人口和计划生育委员会。(11:09)
 
 [新华网报道]：１９７３年，国务院成立了计划生育领导小组。
　　１９８１年３月６日，为了进一步加强对计划生育工作的领导，统一管理全国的计划生育工作，经第五届全国人大常委会第十七次会议通过，成立了国家计划生育委员会。

　　据介绍，这次更名的目的是加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调。(11:10)
 
 [新闻背景：１９８２年政府机构改革]： １９８１年，国务院的工作部门有１００个，达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。
１９８２年３月８日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从１００个减为６１个，人员编制从原来的５．１万人减为３万人。(11:11)
 
 [新闻背景：１９８８年政府机构改革（一）]： １９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。
这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。(11:15)
 
 [新闻背景：１９８８年政府机构改革（二）]：通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。在国务院６６个部、委、局中，有３２个部门共减少１．５万多人，有３０个部门共增加５３００人，增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了９７００多人。(11:16)
 
 [新闻背景：１９９３年政府机构改革]：１９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。(11:16)
 
 [新闻背景：１９９８年政府机构改革（一）]：１９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。
根据改革方案，国务院不再保留的有１５个部、委。新组建的有４个部、委。更名的有３个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的４０个减少到２９个。(11:17)
 
 [新闻背景：１９９８年政府机构改革（二）]：从１９９８年开始，国务院机构改革首先进行，随后党中央各部门和其它国家机关及群众团体的机构改革陆续展开；１９９９年以后，省级政府和党委的机构改革分别展开；２０００年，市县乡机构改革全面启动。截至２００２年６月，经过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制１１５万名。(11:18)
 
 [新华网报道]：会议经表决，通过了关于设立十届全国人大专门委员会的决定。
按照这一决定，十届全国人大设立９个专门委员会，即：民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会。(11:19)
 
 [新华网报道]：会议经表决，通过了十届全国人大各专门委员会组成人员人选的表决办法。(11:19)
 
 [新华网报道]：大会经过表决，通过全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单。
傅志寰当选为十届全国人大财经委员会主任委员。(11:20)
 
 [新华网报道]：副主任委员有：石广生、周正庆、王梦奎、刘积斌、贾志杰、郭树言、史玉孝、张佑才、杜宜瑾、严义埙。(11:20)
 
 [新华网报道]：委员有：（按姓名笔划排列）：于友民、王文泽、王佐书、乌日图（蒙古族）、刘纪原、刘政、刘洪、李主其、杨晓堂、沈春耀、张肖（女）、张学东、陆百甫、陈佳贵、林兆木、段柄仁、侯义斌、贺铿、程法光、谢伯阳、谭乃达、谭冬生、翟熙贵。(11:21)
 
 [新华网报道]：这一名单草案此前由主席团提出，各代表团进行了酝酿，同意提请大会表决。(11:21)
 
 [新华网报道]：在完成各项议程后，十届全国人大一次会议第二次全体会议休会。(11:22)