李鹏六个方面阐述九届人大常委会立法工作的做法

　　2003年03月10日10:48

　　中新社北京三月十日电(记者朱大强)全国人大常委会委员长李鹏今天在十届全国人大一次会议上作常委会工作报告时说，九届全国人大常委会五年来，总结了前几届人大立法的经验，采取了一些重要举措和做法，不断加强和改进立法工作，提高立法质量。

　　李鹏从六个方面阐述九届全国人大常委会立法工作的做法：

　　——坚持以宪法为依据，从中国社会主义初级阶段的基本国情出发搞好立法工作。

　　——坚持把立法与国家改革、发展、稳定的重大决策更加紧密地结合起来。紧紧围绕国家的中心工作开展立法，集中力量，保证急需制定和修改的法律，以及形成法律体系必不可少的重要法律适时出台。

　　——坚持立法工作的计划性，争取立法工作的主动性。按照到二0一0年形成中国特色社会主义法律体系的要求，确定本届任期的立法工作目标，做到年度有计划、五年有规划、长远有目标。

　　——坚持把修改原有法律与制定新的法律放在同等重要的位置。本届审议通过的法律共七十六件，其中四十一件是对法律的修改，从而把实践证明是成功的新经验和新认识及时用法律规定下来。

　　——坚持在做好立法工作的同时，把法律解释作为常委会的重要工作。

　　——坚持从实际出发，尊重立法工作自身的规律。常委会在立法工作中既着眼于法律的现实可行性，又注意法律的前瞻性；既着眼于通过立法肯定改革成果，又注意为深化改革留有空间和余地；既着眼于加快国家立法的步伐，又注意发挥地方人大依法制定地方性法规的积极性；既着眼立足于中国国情立法，又注意借鉴国外立法的有益做法。

　　李鹏：中国特色社会主义法律体系初步形成

　　2003年03月10日10:51

　　中新社北京三月十日电(记者朱大强)全国人大常委会委员长李鹏今天表示，目前，构成中国特色社会主义法律体系的各个法律部门已经齐全，每个法律部门中主要的法律已基本制定出来，加上国务院制定的行政法规和地方人大制定的地方性法规，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已初步形成。

　　李鹏今天在十届全国人大一次会议上作全国人大常委会工作报告。

　　李鹏说，九届全国人大常委会任期的五年，是中国改革开放和社会主义现代化建设波澜壮阔的五年。全国人大常委会根据国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作取得了新的进展，为加强社会主义民主法制建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，保障和促进中国特色社会主义事业的顺利进行，作出了新的贡献。

　　李鹏说，五年来，常委会把加强立法工作、提高立法质量作为首要任务，共审议了一百二十四件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案。其中，由常委会审议通过一百零九件，由常委会审议后提请代表大会审议通过的法律四件。

　　李鹏说，九届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案，确立了邓小平理论在国家生活中的指导地位，规定了中国社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，确定了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。立法法的制定，系统规定了国家的立法体制和立法程序，对规范立法活动，健全国家立法制度，维护国家法制统一，具有重要意义。

　　据了解，五年来，中国在宪法和宪法相关法、民法商法、经济法、行政法、社会法、刑法、诉讼和非诉讼程序法等方面进行了立法或修改原有法律，为规范民事和商事活动、调整国家社会经济关系、调整国家行政管理活动和劳动活动、维护国家安全等方面提供了有力的法律依据。

　　李鹏指出，全国人大六个方面增强监督力度

　　2003年03月10日10:58

　　中新社北京三月十日电(记者阮煜琳)今天上午，全国人大常委会委员长李鹏在十届全国人大一次会议上作人大常委会工作报告时强调，五年来全国人大常委会围绕增强监督实效这一中心环节，不断改进监督工作，增强了监督的力度。

　　李鹏从六个方面谈了人大的监督工作：

　　一是注意把改革、发展、稳定中的重大问题，人民群众关心的热点难点问题，作为常委会监督工作的重点。常委会根据人民群众的呼声和要求，围绕国有企业下岗职工再就业、社会保障、减轻农民负担、退耕还林、食品卫生、产品质量、义务教育等问题，听取工作报告和组织执法检查。

　　二是注意加强监督工作的计划性。常委会每年年初就提出执法检查和听取专题工作报告的计划，以便各有关部门提前作好准备。还根据改革、发展、稳定方面新发生的突出问题，适时增加法律监督或工作监督的安排。

　　三是注意克服形式主义，不断增强监督实效。常委会强调人大监督要与群众监督、舆论监督结合，与督促执法机关解决法律实施中带普遍性的问题和纠正违法案件结合，使监督工作取得实实在在的效果。

　　四是注意把监督工作与完善法律结合起来。

　　五是注意充分发挥专门委员会在协助常委会开展监督工作中的作用。

　　六是注意监督工作的规范化、法律化。这是常委会加强监督工作的一项重要措施，也是人大监督工作得到加强的一个重要标志。

　　李鹏说，五年来全国人大对外交往开拓新局面

　　2003年03月10日11:25

　　中新社北京三月十日电(记者于晶波)五年来，全国人大共接待四百四十多个外国议会代表团访华，同美国、法国、意大利等国议会建立了交流和磋商机制等，不断开拓对外交往的新局面。

　　李鹏是今天在十届全国人大一次会议上作全国人大常委会工作报告时说这番话的。

　　李鹏称，五年来，常委会遵循请进来，走出去，以请为的方针，共接待了四百四十多个外国议会代表团访华，其中有半数以上是由议长或副议长率团。一些原来对中国有误解或偏见的人士，根据耳闻目睹的事实，消除了一些误解，增进了进一步交往的愿望。

　　李鹏说，全国人大同周边国家议会的关系在五年中也得到了进一步深化。除了同美国、法国、意大利等国议会建立了交流和磋商机制之外，同广大发展中国家议会的友好联系不断扩大，同俄罗斯联邦议会和独联体各国议会也保持了高层互访的良好势头。全国人大还与中美洲和加勒比地区一些未与中国建交国家的议会建立了联系。

　　据悉，五年来，全国人大双边友好小组和友好协会由原来的四十六个增加到七十八个。