“在一些相对落后的地区，乡镇干部的大量时间主要用于‘刮宫（流产）、收税’，没有把主要精力集中到发展经济上来。”正在北京参加十届全国人大一次会议的黄德明代表呼吁，解决“三农”问题，要改革乡镇干部管理体制，在给他们“松绑”的同时，大力完善选拔、考核机制，促使乡镇干部积极为广大农民服务，带领农民奔小康。

　　黄德明代表举例说，计划生育是一项基本国策，如何搞好这项工作要讲求科学，依法办事。目前个别地区，为了完成所谓的“指标”，搞计划生育就像踢足球那样，用“抢”“逼”“围”的办法对待群众，结果是耗费了大量的人力物力，并造成干部群众关系紧张。少数干部还在计划生育罚款上动脑筋，想歪主意，越生越罚，造成恶性循环。

　　黄德明代表认为，解决诸如计划生育难等这类问题的根本办法是要大力发展农村经济。农民生活水平提高了，社会保障体系完善了，后顾之忧解决了，计划生育等工作也就不再是“天下难题”了。

　　“‘一票否决’的考核办法对乡镇干部工作确实有很大的督促作用，但也应兼顾怎样让干部集中精力抓发展的问题。”黄德明代表建议，改革计划生育和其他一些工作定硬指标的考核办法，在给乡镇党政干部保持一定工作压力的同时，注意做到让干部各司其职，依法管理好本职工作。不能今天抓生产，明天抓“流产”，让干部很难认真学习党的政策，研究如何发展当地经济、带领农民脱贫致富的问题。

　　黄德明代表还建议，改进乡镇一级干部的管理办法，突破框框，公开选拔德才兼备的同志担任职务。他说，目前的乡镇领导的任期是３年，作为基层领导干部，第一年了解情况，第二年进入状态，第三年准备换届。这样的工作状态导致人心不稳，工作不实，而且与县一级５年任期不同步，使直接选举工作几乎每隔一年就要举行一次，令干部疲于应付，群众也不容易接受。（完）