[新华网报道]：十届全国人大一次会议第四场记者招待会将于１２日下午３时在人民大会堂一楼新闻发布厅举行。劳动和社会保障部、民政部负责人将回答记者的提问。

新华社记者贺劲松、邹声文、张晓松、喻红已全部到位，准备以最快速报道新闻。(14:56)

[新华网报道]：劳动和社会保障部部长张左己简历

劳动和社会保障部部长。

１９４５年１月生，黑龙江省巴彦县人。１９７２年６月加入中国共产党。

１９６６年９月毕业于黑龙江大学外语系俄文专业。１９６７年至１９７７年任国营一二三厂中学教员、党委宣传部干事、党校副校长。１９７７年至１９８７年任第五机械工业部政治部干事，兵器工业部机关党委宣传处副处长、机关党委副书记。１９８７年至１９８８年任劳动人事部劳力局副局长。１９８８年至１９９１年任劳动部劳动力管理和就业司司长。１９９１年８月任陕西省西安市副市长。１９９３年２月至１９９４年任劳动部副部长。１９９４年１１月至１９９８年任国务院副秘书长。１９９７年９月在中共十五大上当选为中纪委委员。１９９８年３月任劳动和社会保障部部长。

是中共第十六届中央委员。

发表《访问归来话用工——东欧三国劳动制度述评》、《现状、难点、对策—改革中的我国劳动制度》等３０多篇论文和研究文章。(15:04)

[新华网报道]：张左己谈我国社会保障工作的“８个亮点”

目前，我国市场导向的就业机制基本形成，社会保障体系框架初步确立。主要表现在以下８个方面：

一是实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程的方针，完善职工安置政策，劣势企业退出市场的通道初步建立，基本完成了计划经济向市场经济转轨过程中劳动力结构的大调整，有力地促进了国有经济的战略性调整。

二是实施两个确保，建立三条保障线，对于解决困难群众生产生活问题，维护稳定发挥了重要作用。

三是养老保险制度不断完善，实行属地化管理，大力推进养老金社会化发放和企业退休人员社会化管理服务，保证了按时足额发放，也减轻了企业社会事务负担。

四是改革传统的劳保医疗和公费医疗制度，建立了新的城镇职工基本医疗保险制度。

五是在辽宁进行完善社会保障体系试点，在矛盾最突出、困难最集中的老工业基地取得突破，为完善社会保障体系积累了经验。

六是制定积极的就业政策，从战略方针和具体措施上作出全面部署，为做好新时期的就业和再就业工作奠定了坚实基础。

七是加强社会保险基金征缴，加大财政对社会保障的投入，初步形成了多元化筹资渠道，社会保险基金监管制度逐步健全和规范。

八是社会保险覆盖范围不断扩大，社会保险待遇水平和城乡居民收入水平明显提高。(15:09)

[民政部]：我国农村已有４０４万人享受了农村低保

根据民政部在记者招待会上散发的材料，到２００２年底，我国已有４０４万人享受了农村低保。(15:24)

[新华网报道]：我国城镇登记失业率呈上升趋势

1998年至2000年全国城镇登记失业率一直为3.1％，2001年为3.6％，2002年为4％，虽均低于计划控制目标，但却呈现上升趋势。(15:25)

[民政部]：我国今年将有步骤推进建立农村最低生活保障制度

根据民政部在记者招待会上散发的材料：今年我国民政部门将有步骤地推进建立农村最低生活保障制度。内容包括：对农村特困家庭进行全面排查；在全国积极推进农村低保制度建设；积极制定农村低保工作的规范性意见。(15:26)

[新华网报道]：过去5年我国超过8000万农村富余劳动力进城打工

过去五年，我国第一产业从业人员减少到５０％以下，８０００多万农村富余劳动力转移到城镇就业。(15:28)

[民政部]：民政部门去年共收到捐款12亿元2798万人次受益

根据民政部在记者招待会上散发的材料，截至去年１２月底，我国已建立经常性社会捐助工作站、点２万多个，去年共收到捐款１２亿元人民币、衣被２．２亿件，使２７９８万人（次）受益。(15:35)

[劳动和社会保障部]：今年力争新增800万就业岗位半数用于再就业

来自劳动和社会保障部的消息，今年将力争新增就业８００万人以上，其中下岗失业人员再就业４００万人以上。(15:36)

[张左己]：从今年起，我国社会保障制度三大险种覆盖人口都将超过1亿大关

张左己在人民日报记者关于如何进一步完善社会保障制度的提问时说，要努力扩大社会保险覆盖面。目前虽已取得很大进展，但是还远远没有覆盖到广大的范围。

从今年开始，我国养老保险制度的覆盖范围要从１亿３千万人扩大到１亿５千万人；失业保险制度要从将近１亿人达到１亿１千万人；医疗保险制度改革要从９千万人达到１亿人。作为中国的社会保障制度的三个主要险种都超过一亿大关。(15:38)

[张左己]：在全国范围内全面实行农民社会保险的条件尚不成熟

张左己回答记者提问说，农村保险是一个很复杂的问题，在全国范围内全面实行农民社会保险的条件不成熟。但是，根据十六大的精神，在经济比较发达的沿海地区和有条件的地区可开始农村的养老、医疗的保险，目前有一些省市已经开展了。实践证明，效果是不错的。(15:41)

[张左己]：下岗职工基本生活保障方式要向失业保障制度过渡

张左己说，要继续完善养老保险、医疗保险和失业保险制度。要把下岗职工的基本生活保障方式向失业人员保障制度过渡，变三条保障线为两条保障线，同时还要建立起工伤保险制度。

所谓三条保障线，就是指下岗职工最低生活保障制度、失业人员保障制度和城市居民最低生活保障制度。(15:46)

[民政部副部长杨衍银]：目前城市居民享受最低生活保障的人数已经达到了2053万 基本做到应保尽保

杨衍银在回答中央电视台记者提问时说，目前城市居民享受最低生活保障的人数已经达到了2053万，基本上做到了应保尽保。其中，特困职工、下岗失业人员及其家属有1967万，占了95.8％，成为“低保”的主体。但是，由于工作推进比较快，保障人员比较宽，一些个别地方错保漏保、少发欠发，甚至低水平平均发放的情况，也是存在的。(15:54)

[劳动和社会保障部]：企业离退休人员基本养老金实现社会化发放 月均金额从1997年的415元提高到2002年的625元

记者从劳动和社会保障部在记者招待会上散发的材料中获悉，我国企业离退休人员基本养老金已基本实现社会化发放，不仅保障了基本养老金的按时足额发放，而且也方便了离退休人员就近便捷领取基本养老金。基本养老金已从１９９７年的月均４１５元提高到２００２年的月均６２５元，使广大离退休人员分享到社会经济发展的成果。(15:56)

[张左己]：尽量避免同时在同一地区大规模下岗分流

张左己在回答路透社记者提问时说，为防止在计划经济向市场经济转轨过程中产生大的波动，我国政府已经采取了相应的措施，把减员增效和促进再就业结合起来，做到下岗分流与社会承受能力相适应，尽量避免在同一时期同一地区大规模的实行下岗分流。(15:59)

[张左己]：大中型国企一次性裁员较多要报当地政府批准

张左己说，我国对企业裁员的程序进行了规范，企业进行裁员必须经过职工代表大会通过，如果职工的裁员方案和社会保障办法不明确、资金不到位，不能进入裁员程序。国有大中型企业一次性裁员比较多的要报当地政府批准。(16:06)

[劳动和社会保障部]：我国领取失业保险金的人数从1998年底的58万人增加到2002年底的440万人

记者从劳动和社会保障部提供的材料中获悉，我国领取失业保险金的人数已从１９９８年１２月的５８万人增加到２００２年１２月的４４０万人。５年累计为１２００万失业人员提供不同期限的失业保障待遇。(16:07)

[劳动和社会保障部]：劳动部门5年来为劳动者追讨克扣或拖久工资46亿元

记者从劳动和社会保障部提供的材料中获悉，５年来各级劳动保障监察机构共为劳动者追回被克扣或拖久的工资待遇４６亿元。(16:08)

[张左己]：解决就业难题有六条途径：“小”“三”“多”“密”“非”“外”

张左己在回答新华社记者如何解决就业难题的提问时说，解决就业的途径有“小”“三”“多”“密”“非”“外”六条。

“小”是中小企业和小企业，当前我们就业的主渠道已经不在大企业，更多吸纳就业的是中小企业，特别是小企业。

“三”是第三产业。现在我们的就业渠道也不是在第二产业，第一产业和第二产业都在排除剩余劳动力，能够吸纳社会就业最多的是第三产业。

“多”是多种所有制经济。就是现在中国就业的主渠道也不在国有企业里边，而是在个体、私营、中外合资、合作经济里边的就业。

“密”就是劳动密集型企业。在中国实现信息化和工业化的进程中，当然需要技术密集型、资金密集型这样的企业。但同时根据我国的国情，也需要劳动密集型的企业，这样到时可以发挥中国劳动力资源比较丰富、价格比较低廉的优势。

“非”是非政府部门就业和非正规就业，这也是国际称谓。我们一般叫做灵活的方式就业。这主要是刺激临时性的小时工这样一些非正规就业的方式来解决就业问题。这是在市场经济条件下，一些国家普遍采用的方法。

“外”就是劳资输出。就是劳动力跨地区就业，就是经济落后地区向发达地区流动，农村向城市流动。(16:16)

[张左己]：政府增加47亿元预算促进西部和老工业基地就业

张左己表示，政府将加大财政对促进就业的投入力度。在今年的预算里边，除保持中央和地方财政对社会保障资金的补贴，对下岗职工最低生活费补贴的基数不变之外，又增加47亿元用于西部地区和老工业基地促进就业。(16:21)

[杨衍银]：新疆巴楚—伽师地震房塌灾民每户都有帐篷

新疆巴楚—伽师地震受灾群众已得到妥善安置。灾民有饭吃，有衣穿，每一户房屋倒塌的灾民都有一顶帐篷。目前灾区已转入恢复生产和重建家园阶段。(16:23)

[新华网报道]：记者招待会16：21分结束。200多名中外记者参加了记者招待会。(16:32)