贯彻落实四中全会精神·用财政的钱办农民的事
2006-08-31 10:54:33
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“用老板的钱干发展的大事，用财政的钱办农民的难事”，这是
东营市统筹城乡发展，想方设法筹集资金支持“三农”的新思路。
全省“三农”现场会后，记者来到了广饶县。
丁庄镇常寨村民常玲，2003年3月刚刚加入合作医疗就因胰腺炎
在东营市人民医院治疗了1个多月，花去4万多元。这笔钱可难坏了常
玲一家人。不过，当家人拿到从县新型农村合作医疗办公室领回来的
10150元的补偿时，常玲万万没想到，自己当初交的那10元钱如今变
成了厚厚一沓：“合作医疗可帮了我的大忙！”
广饶是我省去年开始实施的七个新型农村合作医疗试点县之一，
农业人口超过41万，目前有92．6％的农民参加了合作医疗。农民每
年每人只需交10元钱，再由省、市、县、乡镇各级财政补贴每人每年
23元，每个参加合作医疗的农民可以筹到33元。按门诊和住院治疗等
分类，报销比例从10％到50％不等。
县农村合作医疗办公室副主任刘加水告诉记者，合作医疗过去也
搞过，但政府不出钱，单靠老百姓自己凑的那点钱，办不了大事，农
民积极性不高。去年开始试点后，全县一次性筹集资金1000多万元，
运行一年，总支出900多万元。全县进入大病统筹的有1253人，达到
封顶线1万元的有22人。
对新型农村合作医疗赞不绝口的，还有县乡村各级定点医疗卫生
机构。据悉，在实行合作医疗后，试点地区乡镇卫生院的就诊率平均
上升了20％～30％。花官中心卫生院王洪泉院长透露，前年全院收入
360万元，去年又增加了60万元。
行路难一直是农村的老问题。但在广饶，一条又一条新铺的柏油
路四通八达，直通各村村口。稻庄镇闫口村老支书闫桂民告诉记者：
“这些路全是县上或镇上拿钱修的，这可不是个小数字。就拿闫口来
说，1998年村里修了修内部的主要道路，就花17万元。”
闫桂民说，当前老百姓最感实惠的，就是农业综合开发。过去这
里是“夏天白茫茫，雨天水茫茫”，盐碱特厉害，小麦亩产300公斤
达不到。经过政府连续三轮大规模的开发后，沟渠路配套，盐碱地变
成了水浇地，小麦亩产达到500公斤，籽棉达到300公斤。前年冬天，
县里又帮着村里修了两座生产桥，打了四眼井，一分钱也没让村里出。
广饶还有不少全省乃至全国都知名的农业龙头企业，像凯银集团、
华誉集团、半球面粉等等。
县财政局办公室主任李佐江说得很直接：“龙头企业发展了，既
能带动农民增收，又可为财政增税。”2000年到2002年，县里单是扶
持凯银、华誉、半球、驰中四个龙头企业的资金就有3700多万元，其
中，无偿资金1660多万元，有偿资金2045万元。去年又拿出200万元
专项资金重点扶持这些龙头企业，以加快农业标准化建设。
针对突如其来的禽流感疫情，今年上半年，县财政一次性为华誉
集团投入290万元专项资金，保证企业正常生产。
李佐江告诉记者，地方财政基本上还是吃饭财政，广饶真正可用
于发展的财力并不多。但就是在这种情况下，县里想方设法不断加大
对农业、农村、农民的投入力度。从2001年到2003年的三年间，广饶
县用于支持“三农”的财政资金达10825万元，其中上级财政资金104
2万元，县级财政资金9783万元。今年，县财政预算安排支农资金262
9万元，比去年增加1029万元，增长64％，是历年来最多的。 |
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