城市建设
2006-08-31 10:54:37
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到过日照岚山的人都感觉岚山已是今非昔比。高质量、四通八达的城区干道改写了“进出岚山一条路”的历史；整洁、卫生的城市环境替代了过去的“污水横流、垃圾遍地”；鳞次栉比、特色鲜明的楼房展现了新时期岚山的崭新风采……。这是自1993年设立日照市岚山办事处以来，特别是党的十五大以来，岚山人民依靠党的政策和经营城市的新理念，经过全处人民九年的建设管理所取得的丰硕成果。
几年来，岚山办事处几届党委、政府始终把城建工作放在心上、抓在手上，经过九年来坚持不懈地努力，累计投资15亿元，基本搭就现代化城市框架。首先论证形成了城市规划管理体系。城市建设，规划先行。1994年经日照市人民政府批复实施《岚山城市总体规划》后，几年来，根据《岚山城市总体规划》、分区规划及城市建设实践要求，他们先后投资编制了《岚山旧城区改造控制性详细规划》、《童海片控制性详细规划》、《岚山中心区安东卫海货城控制性详细规划》、《西城区控制性详细规划》、《出口加工区详细规划》等详规，详细规划总面积达29.08平方公里。这些详细规划的编制为岚山城市可持续发展提供了科学依据。其次，狠抓了城市基础设施建设。九年来，城市建成区已达16平方公里，城市建设累计投资近15亿元。狠抓了水、电、路、通讯等基础设施硬件建设，新建、拓宽改造了圣岚路、岚山路等30余条110余公里城区道路，兴建了全国最大的水产品批发交易市场——安东卫海货城、全国菜篮子工程定点市场——岚山鲜活水产城，改造扩建了岚山人民商场、汾水批发市场，打通、建设慈嵋山、圣岚、海州等9条商业街，培育形成了一批城市商业网点；以行政中心区为重点，建成了区级机关综合办公大楼等28栋行政办公楼，构建了行政中心区框架；建成了省级安居工程——轿顶山庄生活区、砚台山等8处生活区；规划了阿掖山海滨旅游度假区，建成了阿掖山旅游道路、岚山海水浴场等一批旅游设施及相关配套服务设施，启动了海滨旅游业。第三，城市环境由乱到治，城市面貌逐步优化。以治理“脏乱差”为重点，逐年开展城市“三化”、环境整治活动。城市绿化、美化、净化工作逐年实现新突破，建成人民广场、童海广场、玉泉广场、铁路公园、金牛岭公园、绣针河公园等广场绿地6处，城区绿化覆盖率达到30%，人均绿地面积达37.8平方米。在加大城市基础设施建设的同时，环境保护工作也逐步加强。几年来，按照建设花园式、生态型健康城市的总体要求，狠抓了环境污染治理工作，坚持“谁污染、谁治理”的原则，对污染企业进行了限期治理，实现了达标排放；编制完成了《环境保护十五规划》，批复实施了《环境噪声功能区划》、《烟尘控制区》、《秸杆焚烧区》等方案。严格执行“环保一票否决”制度，在源头上遏制了新污染源的产生，较好地维护了我处环境优势。
在具体工作中，他们主要把握了以下几点。首先，在认识和思路上，把开发经营城市摆上了突出位置。从关乎经济社会发展的高度，将城市建设作为重要的产业和新的经济增长点精心培育。确立了“基础设施先行”的工作思路，把工作的着力点放在城市功能增强、城市绿化美化净化和公益事业发展等方面，通过完善城区水、电、路、通讯等基础设施，然后组织沿海、沿路、沿街建设，构 建了岚山城市的总体框架。按照不同发展阶段对城市建设的要求，适时调整工作驾路，由外延与内涵并重、以外延为主，转向控制外延、提高内涵。其次，在工作方法上，采取了“逐年开发，逐步推进，突出重点”的措施。本着既尽力而为、又量力而行的原则，针对起步晚、基础差、困难多的实际，确定了“先急后缓，循序渐进”的工作原则，每年都论证、筛选和确定一批影响全盘、带动全局的重点工程，明确责任单位、配合部门和包工程责任人，组织有限的人力、物力和财力向重点工程“聚焦”，处、乡分级负责，实施重点突破，确保每年都落实一批实实在在的实事、好事。再者，在建设方式上，采取边建设、边发展的路子，形成了多元化投资格局。引入市场机制，调动人的因素，采取“政府抓规划、出政策，启动民力、借助外力，国家、集体、个人、外资一齐上”的融资措施，调动了方方面面参与城市建设的积极性。在城市形象设计上，把突出地方特色和城市个性作为工作的主旋律。结合城市定位，设计了山海相映、淡雅明快、因形就势、错落有致的城市风貌，塑造了红瓦、绿树、碧海、蓝天的建筑风格。同时，科学布局城市绿地、广场和公园，点缀城市效果，涌现出一批新的城市亮点；在整体规划上，通过严把审批关，做到了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋的思想，基本做到了五个不批；在环境维护上，坚持生态效益、经济效益与社会效益并重，杜绝违规建设、散乱开发，初步做到了宁可不建、也不滥建。在城市功能发挥上，把城市建设同发展城市经济管理紧密结合起来，突出城市的载体功能。以优化发展环境为出发点和落脚点，科学确定了港口工业区、出口加工业区、城市商贸区等功能分区，并据此设计布局城区道路和绿化、美化效果。以发展城市商业、促进人流向城市的聚集为重点，依托各区域资源、环境和传统优势，开发城市的各种效能，构建、形成了一批布局合理、功能互补的特色市场和商业网点，辐射了周边区域，成为富有生机与活力的城市经济增长点。
岚山在党的政策导引下九年城建树丰碑，相信沭浴着党的十六大春风，岚山定会以更加骄健的步伐阔步迈向新的发展时期。 |
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编辑：
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