网民提问：
十七大修改后的党章对党的建设和党的领导提出了什么新要求？
省委讲师团政治理论教研室主任顾彤春教授解答：
十七大通过的新党章，对新形势下加强党的建设提出新內容和新要求，主要是在总纲部分，其亮点就是提出了强调要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要坚持立党为公、执政为民。坚持党要管党，从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强领导核心。正如报告指出的“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设，既十分重要又十分迫切。”
全面提高党的领导水平和执政能力，这不但是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，而且是保持和发展党的先进性的必然要求。加强党的建设，重点在于执政能力建设，关键在于干部队伍建设。各级领导班子担负着重大责任，因为领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者，提高党的执政能力，必须全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力。当前，各级领导班子的领导水平和执政能力与所肩负的重任和使命总体上是适应的，但也存在一些不足和问题。主要表现在：一些领导班子和领导干部思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，解决复杂矛盾的本领不大；一些领导干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出；少数领导干部甚至出现了严重的腐败问题；还有的拿公权当私权，以权谋私，权钱交易，权色交易比较突出。这些问题的存在，与党所担负的历史任务是极不相称的。必须坚持不懈地加强执政能力建设和全面提高各级领导班子的领导水平，切实解决各种不适应、不符合的问题，才能担负起历史的责任，使党成为发展中国特色社会主义的坚强领导核心。
新党章在党的建设基本要求中，增写了深入贯彻落实科学发展观的内容，强调要从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。在总纲部分，把科学发展观的形成及其重要地位作了一大段表述：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
接下来在党的建设基本要求中，又强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，反对一切“左”的和右的错误倾向，加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设政绩突出、群众信任的干部，培养造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。这些都是过去党章所没有的，是党的十七大新的贡献。
在党的建设基本要求中，新党章还提出了“弘扬求真务实精神，推进马克思主义中国化”的新要求。这是因为，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是。而现实生活是不断发展变化的，特别是在经济全球化的今天，如果不与时俱进，或固步自封，党就会落后于时代，就难以担负起历史赋予的重大责任。马克思列宁主义是真理，但它不是教条，马克思列宁主义的灵魂在于具体问题具体分析，在于根据变化了的客观情况而不断修正自己的基本理论和基本原则。中国共产党之所以领导中国人民取得了革命的成功和改革开放的巨大成就，就因为我们党善于根据具体情况和社会实际不断提出新的理论和新的思想，用以指导新的实践。在实践中检验真理和发展真理，是我们党一条宝贵的历史经验。因此，新党章提出，全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。
在党的建设基本要求第三条中，新党章提出“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。”这也是新内容。新党章一针见血指出：我们党最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众的联系问题是关系党生死存亡的问题。因此，党要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风和廉政建设。
在第四条中，新党章提出：保障党员民主权利，保证全党的团结统一。这是一个问题的两个方面，实际上是民主与集中关系的最新表述。特别是十七大报告提出“要以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”很容易会出现只要民主，不要集中的新情况，这对一个十三亿人口的大国来说，无疑是极其有害的。因此，新党章提出：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。
在党的领导的自然段重复了十六大“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”的提法，同时又增写了“坚持科学执政、民主执政、依法执政”的内容，明确提出了“促进经济社会全面发展”的新要求。这是针对部分领导班子不能依法执政、民主执政和科学执政而言的。概括地讲，所谓科学执政，应该是科学发展观在组织建设上的要求，就是要以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。所谓民主执政，就是充分发扬民主，善于总结群众的经验和创造，坚持为人民执政，靠人民执政，支持人民当家作主。所谓依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济政治文化和社会生活的法制化、规范化。其中，科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本要求。三者相互联系，有机结合，构成了我们党领导方式和执政方式的总目标和总要求。同时，各级领导干部在推进各项工作时，把握规律性，增强主动性，减少盲目性，克服片面性，是非常重要的。
党章修正案对党的建设和党的领导提出的这些新要求，既总结了党的建设历史经验，又针对时代要求做出了新判断，集中体现了加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线。新党章这些新要求新规定，有利于在新的形势下进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
上一条：顾彤春：科学发展观写入党章的背景及意义
