中国共产党章程的修改及其意义

 

　　网民提问：

　　我们知道，党的十七大立足于新世纪新阶段的世情、国情和党情的变化，着眼于完成改革发展关键时期党和国家面临的新任务，对党章作了重要修改。您能否具体说一下党章的哪些地方进行了修改？这种修改的意义体现在哪些方面？

　　省委讲师团基础教研室主任刘春鹏教授解答：

　　修改党章并把一系列创新成果写入党章指导新实践，这是我们党与时俱进的一个表现，也是党的代表大会的一个惯例。这次十七大对党章内容的修改集中在三个方面:

　　第一，把科学发展观写入党章，突出了我们党理论创新的新思想新体系。十六大以来，党中央积极推进马克思主义中国化，提出了科学发展观等重大战略思想，十七大的一个重要贡献就是把科学发展观写入党章。例如，修改后的新党章增写一段文字强调：“科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”这一论断，权威性地界定了科学发展观的历史地位和指导作用。在此基础上，新党章还增写了中国特色社会主义道路和理论体系的内容，明确指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”

　　从上可见，十七大对党章的修改，突出了我们党理论创新的新思想新体系，以党的总章程形式确立了它的地位作用，这是十七大党章修改最为鲜明的一大亮点。

　　第二，把社会建设与和谐内容写入党章，展示了中国特色社会主义事业的新布局新目标。新党章对中国特色社会主义事业总体布局和目标作了修改。一是把“社会建设”内容增添到总体布局中作为党和国家事业的一个重要方面，提出“必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。”二是把“和谐”内容增添到党的基本路线中作为现代化事业的一个重要目标，强调“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。”上述修改反映了我国社会主义现代化建设的规律要求，科学地展示了更为完善的中国特色社会主义事业的新布局和新目标。

　　在此基础上，新党章还对经济、政治、文化、社会建设四位一体的总体布局作了具体阐述。其中，经济建设方面增写了发展社会主义市场经济的内容；政治建设方面充实了发展社会主义民主政治的内容；文化建设方面充实了发展社会主义先进文化的内容；社会建设方面增写了构建社会主义和谐社会的内容。除此之外，还充实了军队建设和民族工作、统战工作、外交工作、宗教工作等方面的内容。

　　第三，把党的建设创新成果写入党章，体现了党建工作的新实践新经验。十六大以来，我们党围绕建设什么样的党、怎样建设党这一根本问题进行了新的实践和探索，取得了一系列创新成果。十七大新党章以法规形态体现了这些新实践新经验：首先，突出强调加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。其次，在党的制度建设方面增写了四个方面的新规定：一是党的各级组织要按照规定实行党务公开；二是党的各级组织代表大会代表实行任期制；三是党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度；四是中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督，党的各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。再次，对党员、干部和基层党组织分别提出了一些新要求。例如，党员、干部要学习科学发展观和学习法律知识，带头实践社会主义荣辱观、带头贯彻落实科学发展观，加强道德修养，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩；基层党组织要为党员服务，加强和改进流动党员的管理等。以上这些要求和规定，是对党的建设建新实践新经验的理论升华。

　　十七大对党章的重要修改，主要有三个方面的意义：

　　一是有利于统一全党的思想和行动。党章是党的根本大法，它集中体现党的理论路线和方针政策、明确规定党的重要制度和体制机制等，对推进党的事业发展、加强党的建设具有重要的指导作用和约束作用。作为党员必须履行党员义务，其中首要的就是学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，始终坚持以党章为准则指导和约束自己的言行。十七大把党的一系列新思想、新布局、新目标和新的实践经验郑重写入新党章，这是在法规层面上为全党确立了新的要求和奋斗目标，这必将有利于统一全党的思想和行动，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力。

　　二是有利于焕发全党同志的责任心和使命感。新党章突出强调了党的一系列新思想、新布局、新目标和新的实践经验，这为全党提出了更新更高的要求和任务。按照新党章去从事实践工作，必将有利于焕发全党同志的责任心和使命感，从而努力做到深刻认识科学发展观的地位作用，增强实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的自觉性与坚定性；努力做到坚持党的基本路线，把握中国特色社会主义事业总体布局，实现建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标；努力做到把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

　　三、有利于推进党的实践创新、理论创新和制度创新。党章对党员不仅有约束言行的作用，更有推动创新的作用。实践证明，不断用马克思主义中国化最新成果武装全党，是提高党的创新能力的思想保证。新党章体现了党的一系列新思想、新布局、新目标和新的实践经验，全党同志在学习贯彻这些创新成果过程中，必将引发思想观念的更新和素质能力的提高，从而进一步推进党的实践创新、理论创新和制度创新。

 

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