网民提问：

　　胡锦涛同志在十七大报告中提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。“人均GDP到2020年翻两番”这一目标首次在党代会报告中出现，这与我们过去长期以来的提法不一样。请问，这样的改变说明了什么？

　　省委讲师团教务室主任张丽教授解答：

　　GDP即英文gross  domestic product 的缩写，也就是国内生产总值。它是对一国（地区）经济在核算期内所有常住单位生产的最终产品总量的度量，它反映一个国家经济规模、综合实力的代表性指标，也是制定宏观调控政策的重要依据。它常常被看成显示一国（地区）经济状况的一个重要指标。

　　人均GDP就是GDP 除以人口基数。

　　5年以前，党的十六大报告提到，全面建设小康社会的主要目标是，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国家竞争力明显增强。当时，没有使用“人均”一词。关注的重点在增强综合国力上。江泽民同志曾强调指出：能不能抓住机遇，加快发展，是一个国家、一个民族赢得主动、赢得优势的关键所在。当时，刚刚进入新世纪，世界各国都在寻求发展机遇。我们是发展中国家，没有适当的发展速度，就会丧失机遇。所以在进入新世纪，能不能保持较快的增长，国内外都很关注。2000年，我国人均国内生产总值只有854美元，而同期世界中等收入国家人均水平为2039美元，世界平均水平为5199美元，高收入国家为27443美元。可见，我们实现现代化建设的目标，缩小与发达国家个差距，都需要保持较快的经济增长速度。因此，党的十六大报告中提出在全面建设小康社会的目标中，国内生产总值2020年力争比2000年翻两番，是基于以上原因考虑的。党的十六届五中全会中提出在“十一五”时期，经济社会发展目标中，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。当时使用“人均”一词，但是仅仅是指到2010年。这次党的十七大报告提出，转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值（GDP）到2020年翻两番。这是我们党首次在党代会报告上正式使用这种提法。

　　这次党十七大提出人均GDP翻两番的目标主要有两点考虑，一是考虑当前中国的发展速度已经很快，为了避免单纯追求增长速度。二是考虑中国人口的增长数量。如果用直观的数字来说明，就是说按照十七大期间的汇率计算，到2020年中国大陆人均GDP水平应该是5000美元左右。这一目标的提出是基于最近几年中国经济的快速发展而确定的。国家统计局数字显示，2000年中国人均GDP为7078元，按当年汇率折算为约856美元。而到2006年，中国GDP为210871亿元，按汇率换算约为2﹒015万亿美元，人均超过2000美元。2007——2020年，未来13年间，按预计年均增长7﹒5%并以2006年不变价和汇率计算，2020年经济总量将达58万亿元，约为7﹒2万亿美元；按2020年总人口14﹒5亿计算，人均约5000美元。而中国经济已经连续4年保持了10%以上的快速增长，所以说，2020年人均GDP5000美元是完全可以达到的。

　　GDP这一提法的改变，是在充分考虑我国经济总量增长的前提条件下，如何更好地落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展。它更强调的是人均理念，即以人为本的理念。中国人口现在为13亿，到那时将接近16亿左右，如果单纯以经济总量来衡量，可以表明中国国力的增强，以及中国在世界中的排列地位。但是如果用人均GDP则更能反映居民在经济发展中分享我国取得巨大成就的成果。在我国综合国力提高的同时，人均GDP提高，发展水平和富裕程度的提高，更能彰显我们党提出以人为本的理念。温家宝总理曾经说过：一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。由此看来，“人均”这一概念的增加和使用，表明中国决策者更加注重考虑经济之外的社会因素。比如人口增长的问题。也就是说，我们要建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，就是要做到像胡锦涛总书记在报告中提到的“要走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

　　但是，这一目标的实现是在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上提出来的。因此，未来的发展应当更多地考虑环境资源的因素，增长速度应当适当放慢，能耗应当降下来。对于这一目标的实现，我们充满信心。

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