网民提问：

　　十七大报告中对全面贯彻落实科学发展观提出了基本要求和明确任务，请谈一谈对这部分的看法。

　　省委讲师团副团长何克亮教授解答：

　　（一）贯彻落实科学发展观的基本要求

　　十七大报告对贯彻落实科学发展观提出四个方面的要求：一是坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是贯彻落实科学发展观的政治保证。只有坚持党的基本路线不动摇，才能使科学发展观落到实处；只有贯彻落实科学发展观，才能更好地坚持党的基本路线。第二，积极构建社会主义和谐社会。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会，是在科学发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史进程和社会结果。第三，继续深化改革开放。要毫不动摇地坚持改革方向，推进各方面的体制创新，全面提高开放水平，形成有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力。第四，切实加强和改进党的建设。要把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进科学发展上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提高可靠的政治和组织保障。

　　（二）贯彻落实科学发展观的主要任务

　　第一，在经济建设方面，努力实现经济又好又快发展。实现这一任务的关键是转变经济发展方式，增强发展的协调性。转变经济增长方式的重点，一是建设创新性国家，增强自主创新能力，使科技进步成为经济增长的主要动力。二是坚持走中国特色新型工业化道路，用信息化带动工业化，用工业化推进信息化，推动产业结构优化升级。三是努力实现三个转变：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。协调发展的重点，一个是促进城乡协调发展，大力推进社会主义新农村建设，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，逐步形成城乡经济社会发展一体化格局。一个是促进地区协调发展，以缩小区域发展差距为主线，推行基本公共服务均等化，实施区域发展总体战略，按照划分主体功能区的要求调整区域经济布局。

　　第二，在政治建设方面，扩大社会主义民主，保障人民权益和社会公平正义。我国政治发展的指导方针是“三个必须”，即必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展而不断深化，必须与人民政治参与积极性不断提高相适应。要走中国特色社会主义政治发展道路，探索中国特色社会主义政治模式。其特征是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持党的领导，就是坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。要加快建设社会主义法治国家，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益，维护社会公平正义。

　　第三，在文化建设方面，坚持社会主义文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，保障人民文化权益，不断满足人民的精神文化需要。一是建设社会主义核心价值体系。用社会主义核心价值体系引领社会思潮，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。二是建设和谐文化。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成良好的思想道德风尚。三是深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业，发展文化产业，推进文化创新，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系，提高文化产业在国民经济中的比重，为人民提供更加丰富的文化产品。

　　第四，在社会建设方面，以构建社会主义和谐社会为统领，以促进公平正义为主要环节，以改善民生为重点，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是优先发展教育，建设完善的国民教育体系和终身教育体系，促进教育公平，提高全民受教育程度和创新人才培养水平。二是实施扩大就业的发展战略，实行积极的就业政策，完善市场就业机制，广开就业渠道，改善就业结构，扩大就业规模。三是逐步形成合理有序的分配格局。初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，逐步扭转收入差距扩大趋势。四是以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享受基本生活保障。五是坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，使人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。六是健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，维护社会安定团结。

　　第五，在生态建设方面，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设生态文明。坚持节约资源和保护环境的基本国策，在全社会牢固树立生态文明观念，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出地位，落实到每个地方、每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，形成可持续发展的体制机制。要逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。要大力发展循环经济，提高资源利用效率，使可再生资源比重显著上升。要加大环保投入和环保执法力度，使主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量逐步提高。

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