上海社区党建掠影：“党员就在我们身边”
2006-08-31 10:55:03
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| 静安寺街道景华居委共产党员曹杏娣（右一）、徐淑霞（右三）今晨为结对帮困的独居老人张玉贞（左一）送去冬被 记者陈正宝摄 |
嘉定区江桥镇太平村的很多村民已经养成了这个习惯：生活中遇到什么困难和问题，马上就会找自己的“责任区党员”，向他倾诉向他反映。原来，村党总支给全村的69名共产党员划分了各自的责任区，每个党员必须及时帮助解决群众遇到的问题，并把热点、难点问题汇报到有关部门。因而遇到什么问题，村民们马上就会想到——“党员就在我们身边”。
这个新变化，来自于中共上海市委一系列推进社区党建和社区建设的新探索、新举措。今年以来，市委领导同志多次下基层调研社区党建和社区建设工作，并多次召开专题会议研究。陈良宇同志指出，加强社区建设和社区党建工作是基层组织建设的一件大事，是加强党的执政能力建设的重要内容和基础性环节，也是市委今年牵头推进的重点工作之一。要积极开展社区建设和社区党建试点工作，努力建设“综合协调、管理有序、服务优质、文明祥和”的现代化社区。
在市委的领导下，社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化等一系列新举措，让许许多多的群众都深切感受到：共产党员就在我们身边。
社区党建全覆盖为民服务全覆盖
徐慧英在宝山泗塘八村已经是个小小的名人了，在街道每个月的社区党员义务服务活动中，人们总能看到她的身影。不过去年8月，这位老党员从新疆退休回到上海时，心中并没底：该到哪儿找党组织呢？不料一回到宝山泗塘街道，她就接到通知让她到街道党员服务中心报到。那天，她高高兴兴地把组织材料转到了服务中心，并报名成为中心党员志愿者队伍的第一名队员。
如今在宝山区，党员服务中心已经有了数百个基层服务点，覆盖了全区5万余名党员。而在全市范围内，截至11月15日，所有的221个街道、乡镇的党员服务中心也已全部建成并通过验收。
社区党建的全覆盖也促进了社区资源的充分利用。就在上周五，浦东潍坊街道党工委协调社区里的各党支部所在单位，达成初步协议：将社区里的学校运动场地、法律服务中心、人才培训学校、文化艺术中心，向社区居民免费或低价开放。居民得知后奔走相告，欣喜溢于言表。
社区建设实体化居民生活更美满
这是江苏街道“应急群呼系统”最近的记录：11月26日上午10时57分，西浜小区朱姓老人家电路短路，接报45分钟后修复；11月27日下午5时22分，安西路独居老人宋怀岑家中断电，接报半小时后修复；12月2日，万村小区常则一老人家中自来水漏水，居委党员志愿者帮助解决……
这是江苏街道社区建设实体化的一个缩影。自从今年7月16日“应急群呼系统”开通以来，街道已解决了194起居民求助。为筹建这个系统，街道党工委可没少花心血，他们成立了卫生服务、物业修理、治安维护等8支队伍，建立一整套规范制度，初步完成了“民有所呼，我有所应”的服务体系建设。
事实上，去年11月全市首个专业人民调解工作室“人民调解李琴工作室”也是江苏街道党工委的创意。1年多来，5名专职人员已调处纠纷385起，制作人民调解协议书146件，把党的关怀通过这样的专业服务体现了出来。
江苏街道的这些工作反映了全市社区建设的一个重点：完善社区的各项服务体系，以更专业化的工作为群众提供各种各样的需要。比如，黄浦区各街道党工委在居民中推广民意听证会制度，形成了听取民意的好渠道；徐汇区康健街道党工委建立了“康乐工程”爱心基金，筹集捐款60多万元，专为街道的困难家庭服务；全市各街道已建立社区服务中心等服务载体的比例达到了95％以上……
社区管理网格化带来方便和快捷
在长宁区华阳街道，有一个知名度极高的“中心”。“中心”位于长宁路396弄，它其实有两个名字：社区服务中心和政府事务受理中心。这个“中心”有什么样的能耐？它能为居民办理社会救助、劳动保障、医疗保险、调解服务、法律咨询，甚至还可以受理居民的住宅报修。
且看“中心”在11月上旬的一次出彩表现。今年10月底，一位居民给“中心”写信，反映延安西路1573弄口无证设摊严重影响了交通和环境。一个星期不到，环卫、工商、公安、城管等部门连续两次集中执法，并在之后不定时突击查处违法设摊，彻底治愈了这个顽症，居民一片叫好。
居民可能不知道，在“中心”卓有成效的运作后面是社区党工委的协调指挥：在接到居民的投诉后，第一处理人就是社区党工委书记倪炳生。他通过党工委的委员，迅速协调各政府职能部门，组建了联合执法队伍，并在最短的时间内采取行动。社区党工委怎么有这么大的能量？这要归功于华阳街道今年9月推行的社区管理网格化举措。今年9月21日，新组建的华阳社区党工委正式揭牌，新的党工委整合了社区内的各类资源，打破了原来条块分割的局面，新增加了来自居民区、政府职能部门、社区单位等方面的委员。就这样，在协调处理社区事务时，社区党工委得心应手。
如今，华阳街道社区各类事务处理由“中心”一个口子对外，社区党工委在后台协调运作处理，居民办事只管找一个地方，而不必像以前那样各个部门来回跑。这一网格化的管理工作还在徐汇的湖南街道、黄浦的人民广场街道、董家渡街道等地试点施行。
蓬勃发展的城市，活力四现的社区，“综合协调、管理有序、服务优质、文明祥和”的现代化社区正在我们的身边不断出现——因为，共产党员就在我们身边。（记者 朱国顺 俞明骁） |
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