"满意工程"在山东—第一批先进性教育活动巡礼

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2006-08-31 10:55:40 SRC-78

　 □鲁先轩　　

　　按照党中央的统一部署，我省第一批保持共产党员先进性教育活动，从2005年1月中旬开始，到6月中旬基本结束。全省县及县以上党政机关、部分企事业单位110多万党员和5.8万个基层党支部参加了教育活动，分别占全省党员和基层党组织总数的20.2%和22.8%。全省各级党组织和广大党员按照胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话要求，认真贯彻中央的部署，以“努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程”为目标，坚持突出实践“三个代表”重要思想这个主题，坚持突出落实科学发展观这个要求，坚持突出取得实效这个关键，坚持群众标准、实践标准，边学边改、边议边改、边整边改，认真解决存在的突出问题，让人民群众自始至终感受到教育活动带来的实际效果和崭新变化，整个教育活动发展健康，进展顺利，成为群众满意工程。
　　精心做好准备
　　省委认识到，开展保持共产党员先进性教育活动，是推进新时期党的建设新的伟大工程的基础工程，必须早考虑、早准备、早安排，全面打好工作基础。省委和各级党组织从七个方面作了精心准备：一是搞好先期试点，探索积累经验。在2004年分类、分层次选择了148个单位，在5万多名党员中进行了先期试点，探索路子，培养骨干。二是认真排查、及时整顿软弱涣散基层党组织，理顺党员组织关系。全省有92.3%的软弱涣散基层党组织得到整顿，92.6%的流动党员接转落实了组织关系。三是开展党员队伍思想政治状况调研。对5万名党员进行问卷调查，基本掌握了党员队伍的思想状况。四是及早成立领导机构、工作机构和督导机构。全省共成立领导小组及办公室13439个，派出督导组6189个，人员19294名。五是认真制定实施意见和方案。六是及时提出指导意见。对特殊情况党员参加教育活动等32个具体问题及早解答；分析评议阶段，对基层提出的17个具体问题提出规范性要求。七是编写了辅导材料《保持共产党员先进性教育活动辅导教材》、《党旗在召唤》，免费发放到参加第一批先进性教育活动的每个党支部和党员。
　　用“群众满意工程”统一思想
　　努力做到“三个到位”：思想认识到位、领导表率作用到位、工作措施到位；坚持“三个突出”：坚持突出学习实践“三个代表”重要思想这个主题，坚持突出贯彻落实科学发展观这个要求，坚持突出取得实效这个关键；实现“三个变化”：使党员的精神面貌有新变化，更好地发挥先锋模范作用；使党组织状况有新变化，增强创造力、凝聚力和战斗力；使各项工作有新变化，开创现代化建设的新局面；建立“一个机制”：积极探索、认真研究党员永葆先进性的长效机制，使党员经常受教育，永葆先进本色，群众长期得实惠，社会和谐稳定。各级各部门把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为首要政治任务，通过召开会议、集中轮训、举办研讨班、报告会等多种形式，切实抓好学习。各新闻媒体开辟专栏，深入宣传胡锦涛总书记重要讲话精神，营造浓厚氛围。各地各单位共举办培训班1.7万多个（次），培训党员91.4万多人次。
　　把“群众满意工程”要求贯穿全过程
　　——突出重点，创新形式，确保学习培训扎实有效。各级坚持把强化学习贯穿教育活动的始终，针对每个阶段的不同要求，不断丰富学习内容，努力提高党员的政治业务素质。一是紧扣主题，确保学习培训不走样。省委要求，中央规定的学习内容和必读篇目一定要读完，不能各取所需随意增减。各级各单位牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这个主题，以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，以《党章》和胡锦涛总书记一系列重要讲话为重点，组织党员精读细读，学深学透，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。二是创新学习方法，深化学习效果。普遍采取专题辅导、交流体会、集中研读、参观考察等形式，实现正面引导与反面警示、个人读书思考与集中交流汇报、传统学习方法与运用现代教育手段有机结合。三是因人施教，扩大覆盖面。针对不同行业、不同领域、不同层面党员的实际，坚持区别情况，分类指导。对党政机关党员，着力抓好集中学习、集中辅导、集中交流；对改制企业、困难企业党员和流动党员的学习，采取送材料上门、结对子帮学、电话网络辅导、划片交流等办法；对青年党员，采取强化理论武装、革命传统教育、典型示范教育、宗旨观念教育等相结合的方式；对年老体弱和生产生活困难党员，把开展教育活动与帮助解决实际困难结合起来，激发他们参加教育活动的内动力。全省第一批先进性教育活动党员参学率达到99.8%，老党员参学率达到95.3%。四是联系实际，保证学习质量。着重抓好党员保持先进性具体要求和不合格党员主要表现大讨论，使大讨论的过程成为与思想工作紧密结合的过程，成为认识不断提高、学习不断深入的过程，成为明确目标、查找差距的过程。
　　——严格要求，触及思想，确保分析评议扎实深入。各级党组织紧紧抓住使党员思想受到触动这个重点，把对党员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，贯穿落实到分析评议阶段的各个环节、各项工作。
　　畅通渠道，广泛征求党员群众意见。各级综合运用召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、发放问卷调查、接待群众来信来访等方式，广开言路，多渠道听取党员群众的意见建议。为创造让党员群众放心大胆提意见的氛围，征求意见采取无记名的方式，汇总、梳理、反馈意见，在上级党委派出的督导组指导下进行。努力扩大征求意见的范围，领导机关全部征求了上级、下级、同级机关和下属单位的意见；执法执纪、经济管理等部门征求了服务对象的意见。参加第一批教育活动的一些企业，还采取召开职代会、请老党员老劳模座谈、登门找职工谈等方式征求意见。据统计，各地各单位共发放征求意见表431.6万多份，回收率达97.2%；召开各类座谈会7.59万个，设意见箱2.98万多个，开通热线电话1.8万多部，征求各方面意见建议144.09万条。
　　深入开展谈心活动，坦诚交换意见。一是尽量扩大范围，确保谈心面。领导班子成员、领导干部与分管部门负责人、党支部书记与每个党员之间普遍进行谈心，党员与入党积极分子、群众代表和服务对象谈心。全省参加教育活动的党员谈心779.1万多人次，其中县以上党员领导干部与党员谈心91.58万次，各级党委(党组)书记与党员谈心16.55万多人次。二是突出谈心重点，确保思想见面。围绕理想信念、政治观念、党员意识、宗旨意识、思想作风、道德情操、团结协作、廉政建设、作用发挥等方面，敞开思想，放下包袱，谈真话、谈实话、谈心里话。三是强化制度建设，确保谈心落实。普遍建立健全了谈心的相关制度，印制了领导班子成员谈心记录表、党员谈心记录本，实行了谈心手记制度，推动了谈心活动深入进行，为开好专题民主生活会打下了基础。
　　严格对照检查，深入搞好党性分析。党员对照《党章》，对照胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性“六个坚持”的基本要求，对照本单位党员保持先进性具体要求和不合格党员主要表现，主动把自己摆进去，把问题摆出来，从世界观、人生观、价值观上挖根源，明确努力方向，做到了“五坚持、五防止”：坚持严格标准、防止写成一般性汇报，坚持抓住主要问题、防止面面俱到，坚持剖析思想灵魂深处、防止浅尝辄止，坚持写实写具体整改措施、防止一般性表态，坚持突出个性、防止千篇一律。一些离退休干部职工中的老党员，克服自身困难坚持自己撰写；有的同志出差在外，按时将剖析材料寄回单位；一些在境外学习的党员，通过互联网将党性分析材料发回。一位盲人党员，坚持用盲文撰写了5000余字的党性分析材料。为保证党性分析的质量，普遍实行了党支部书记、分管负责人、党委(党组)书记、指导组、督导组“五级把关”审核责任制，重点看群众提的意见是否说清楚了，存在的问题是否查摆出来了，原因是否分析透彻了，努力方向是否明确具体了。撰写党性分析材料的过程，成为党员自我分析、自我教育、自我提高的过程。
　　高质量开好专题生活会，对党员进行认真评议。在充分准备的基础上，按照“一人谈、众人帮、逐一进行”的方式，召开领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，开展积极健康的批评与自我批评。会上，党委(党组)书记带头开展批评，其他班子成员积极跟进。全省县级以上党员领导干部参加所在支部组织生活会3.44万人次，到联系点指导民主生活会2.2万多次。各地各单位结合党员个人自评、党员相互讲评、群众参评的情况以及征求到的意见，召开支委会，实事求是、客观公正地提出评议意见。
　　——抓好集中整改，切实解决突出问题。各级党组织按照中央、省委要求，制定切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好落实。一是认真分析梳理，制定整改方案和措施。各级领导班子、基层党组织对征求到的群众意见建议进行分类梳理，分层次确定整改目标，制定整改方案。对涉及经济社会发展的长远规划和人民群众切身利益的重大问题，注意搞好调查研究，听取各方面意见，进行可行性分析论证。领导班子的整改方案，都由领导班子集体研究决定。每个党员结合修改党性分析材料，针对党组织的评议意见，明确了整改措施。省委常委会和省人大、省政府、省政协党组以及省纪委常委会，带头制定加强自身建设的整改意见，并在媒体上向社会公布，自觉接受社会和群众监督。二是突出整改重点，落实整改责任。各级党组织把群众反映强烈、最希望解决、能够办好的事情，作为整改的重点，集中时间、集中力量，认真加以整改。建立了严格的整改责任制，通过层层签订目标责任书，将整改责任逐一分解落实到部门、单位和个人。实行整改销号制度，做到“一改一销、不改不销”。严格考评奖惩，把整改措施落实情况，与建立落实决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”结合起来，纳入年度工作目标考核，对整改效果不明显、党员群众不满意的，给予通报批评，确保整改措施落到实处。三是坚持“五个结合”，搞好配套整改。坚持解决本单位干部职工关心的工作生活问题，与解决服务中心、服务大局、履行职责方面的问题相结合；解决工作上的具体问题，与解决党员思想作风上的问题相结合；解决领导班子存在的问题，与解决党员领导干部、党员个人存在的问题相结合；解决眼前问题与解决根本性、长远性问题相结合；坚持基层整改，与上级机关的整改相结合，相互衔接，上下联动，整体推进，提高了整改的整体效果。全省共查摆出问题268万多个，已整改155万个，正在整改的110万个。
　　——着眼让群众长期满意，探索建立长效机制。各级各单位着眼长远，积极探索建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。全省各级党组织认真总结开展先进性教育活动的成功经验和有效做法，着重建立健全保持党员先进性的长效机制，保持基层党组织先进性的长效机制，提高机关效能和服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的长效机制，健全完善基层党组织建设领导责任制，全面提升基层党建工作水平。
　　“满意工程”结硕果
　　广大党员思想政治素质有了新提高，实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强。通过开展先进性教育活动，党员普遍接受了一次比较全面、系统的学习教育，经受了比较深刻的党性锻炼，进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解，加深了对科学发展观、构建和谐社会的理解，增强了党员意识、执政意识和保持先进性的意识，更加自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，做到了学有收获，学有提高。
　　党政机关作风发生新变化，服务质量和工作效率进一步提升。各级党政机关从群众反映强烈的问题改起，抓住影响机关形象的问题，认真解决党风、政风、行风方面存在的突出问题，机关办事效率和工作质量有了比较明显的提高。深入开展了争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型机关”活动，大力推进阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府建设，树立了为民、务实、清廉的良好形象。
　　基层党组织树立新形象，创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。各级党委(党组)把开展先进性教育活动作为加强党的基层组织建设的有利契机，党员领导干部争做“五个表率”，基层党组织争创“五个好”党组织，广大党员争当“五个好”党员，各级领导班子的核心作用进一步增强，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，党组织和党员在群众中的号召力明显提高。教育活动开展以来，要求入党人数大幅上升，今年1—5月份，全省要求入党人数同比增长17%。
　　党群干群关系呈现新气象，服务基层、服务群众的工作机制初步形成。各级把解决问题、服务群众，作为检验教育活动成效、树立党员先进性形象、促进工作上水平的重要内容，认真抓好促进农民增收、完善社会救助机制、关心困难企业职工生活等“十大民心工程”，深入开展百万名机关党员“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动，初步形成了领导干部带头、党员积极参与、上下联动、覆盖面广、长期管用、服务基层、服务群众的工作机制，群众满意工程初见成效。全省各级共筹集资金、捐款捐物4.8亿多元，结成91.1万个帮扶对子。各级给老党员、困难党员发放慰问金和救助金3550多万元；省政府拿出1亿多元钱物，救助弱势群体；省直124个部门筹集个人捐款等各种资金3.3亿元，救助困难职工群众。
　　各项工作开创新局面，促进了经济社会各项事业持续快速健康发展。各级党委(党组)认真贯彻落实胡锦涛总书记对山东提出的在用科学发展观总揽全局、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设“三个走在前面”的殷切希望，及时把广大党员通过先进性教育活动激发出来的热情，引导到全面建设小康社会上来，引导到进一步解放思想、干事创业、加快发展上来，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕省委“一二三四五六”的发展思路和工作目标，突出抓了外经外贸、发挥青岛龙头带动作用、繁荣发展服务业、生态省建设、构建和谐社会“五个突出”，召开科学发展情况交流第二次现场会议，全省经济社会保持繁荣发展的良好势头，“平安山东”建设、“文明山东”建设取得新的进展，社会全面进步，在建设“大而强、富而美”社会主义新山东的道路上迈出了新的步伐。

编辑：余梁