山东第二批先进性教育活动巡礼之二：探索新机制永葆先进性

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2006-08-31 10:55:39 SRC-78

　 □本报记者　宋弢　

　　党的先进性建设，是马克思主义政党自身建设的永恒课题。制度建设则带有根本性、全局性和长期性。
　　当前，全省开展第二批党员先进性教育活动的党组织，抓住有利契机，将建立保持共产党员先进性的长效机制，作为关键环节，使轰轰烈烈的集中教育活动，成为在永葆党的先进性方面进行制度建设和机制创新的生动实践。
　　（一）
　　参加第二批教育活动的党员，行业广泛，多处基层，是党联系群众的桥梁和纽带，长效机制建设，更具重要意义。对此，省委高度重视，多次部署。
　　早在全省第二批先进性教育活动开展之初，省委即下发《实施意见》，明确提出：要紧紧抓住取得实效这个关键，在建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制上有新突破。7月13日，省委书记张高丽在寿光市检查指导第二批先进性教育活动时，对长效机制建设提出具体要求：要认真总结经验，探索规律，努力形成保持共产党员先进性的长效机制，并与建立完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”紧密结合起来，努力在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设上取得新成绩。
　　针对各单位不同实际，省委教育活动领导小组经过深入调研，8月下发《关于认真做好第二批开展先进性教育活动单位保持基层党组织、党员先进性长效机制探索研究工作的通知》，明确了全省建立长效机制的总体思路：省里按照“1+10”、各地各基层单位按照“1+X”的思路研究长效机制建设。“1”，就是以开展先进性教育活动为契机，全面贯彻落实省委《关于以提高执政能力为重点，全面推进党的基层组织建设纲要》提出的目标任务；“10”，就是探索建立参加第二批教育活动的乡镇机关、街道机关、社区、高等院校、城市中小学、民办学校、国有（集体）企业、非公有制企业、律师事务所、基层医院等10个重点行业领域保持党组织、党员先进性的长效机制。《通知》还进一步明确了责任，将重点研究的10个方面的长效机制，逐一分解落实到省委教育活动办公室、各市、各工委和有关部门，层层分解细化目标任务，确保长效机制建设落到实处。
　　（二）
　　一次集中学习教育活动，不可能解决所有问题。只有通过完善制度、健全机制，把活动中创造的成功经验用制度形式坚持下来，才能不断巩固和扩大先进性教育活动的成果，实现党员“长期受教育、永葆先进性”的目标要求。因此，在第二批先进性教育活动中，各地各单位党组织将探索党员经常性教育管理途径作为关键环节，使先进性教育活动成为通过建章立制促进党的长远建设的过程。
　　在潍坊，参加教育活动的广大党员，深刻感受到党员教育管理机制的完善和规范：按照市委新近出台的党员管理规范，今后全市党员，每半年就要拿出一周时间，集中进行一次“更新知识、查摆问题、整改提高、群众测评”的教育活动；所有机关党员干部，都要接受以“十带头十带领”为主的党员目标化管理，开展每月走访一次工作对象或服务对象、每季办一件帮贫扶困实事、每年进行一次公开承诺等内容的党员“十个一”活动，使全市党员管理上了新台阶。
　　在全国先进性教育活动综合试点泰安市，广大无职党员如今再也不是“无官一身轻”了。为积极探索无职党员发挥作用的渠道，泰安市在全市实行“设岗定责、目标管理”的创新之举：在全市无职农村党员中，设立政策宣传、发展经济、村务监督、移风易俗等8个岗位；在城市社区无职党员中，设立生活服务、卫生保洁、治安调解等7个岗位；在企业无职党员中，设立安全生产、科技创新、职工维权等6个岗位。一些特殊行业的基层单位还结合实际，灵活设置了护林防火、文明使者等特色岗位。对那些认真履行岗位职责，成绩突出的上岗党员，大张旗鼓地宣传表彰，特别优秀的，作为村、社区、企业后备干部人选重点培养，或推荐担任各级人大代表、政协委员，为他们发挥作用提供更大舞台。“设岗定责、目标管理”的推行，充分调动了无职党员的积极性，全市形成了无职党员无职有责、尽责有为、积极发挥先锋模范作用的喜人局面。
　　(三)
　　这一幕绝非偶然。
　　省规范执法行为检查组的两名同志扮成普通客户，到济南沃德律师事务所暗访，并故意开出高额回扣利诱。让他们暗自叫好的是，接待他们的律师始终不为所动。
　　在第二批先进性教育活动中，济南市律师协会党委积极探索建立执业公正长效机制，推出一系列新的从业管理规范：一方面成立济南市律师执业监督委员会，聘请13名社会监督员，对律师执业行为定期督察；另一方面健全完善管理制度，建立完善统一收案收费、服务质量评价等自律性管理机制。两项制度的建立，使行风行貌发生了可喜的变化。
　　参加全省第二批先进性教育活动的广大党组织和党员，绝大多数处在生产、科研、文化、教育和社会服务、管理第一线，其长效机制建设，都把求实务实、为民解忧作为突破口和着力点。无棣县委大力推进民主理财、民主议政，全县593个村，村村建立了民主理财小组和村民代表议事会，基本解决了长期以来农民反映强烈的村班子和财务问题。而在莱西，“为民服务代理制”在群众中越叫越响，该制度以市为民服务中心为龙头，镇、街道为民服务中心为主体，村为民服务代理点为补充，建起了1200多人的为民服务工作队伍，形成上下贯通、左右联动的服务网络。昔日群众跑，如今干部忙。短短几个月，群众对基层党员干部的满意率由教育活动开展前的87%上升到现在的96%。

编辑： wfj